一、徐州信息公開的特征

行政性：信息公開培訓(xùn)

政府信息公開具有行政性。政府信息具有行政性，政府信息公開同樣具有行政性。一方面，政府信息是與行政行為有關(guān)的信息，或者是政府機(jī)關(guān)以職權(quán)獲取的信息，這些信息都是與政府公共行政權(quán)力的運(yùn)行有關(guān)，是行政權(quán)力運(yùn)行過程或其結(jié)果的表現(xiàn)形式，沒有行政權(quán)力，就沒有我們所說的公共信息，也就沒有政府信息公開。另一方面，政府信息公開也需要行政權(quán)力的運(yùn)行，信息的產(chǎn)生離不開行政權(quán)力，信息的公開同樣離不開行政權(quán)力，有時(shí)信息公開的過程也就是信息產(chǎn)生的過程，行政性貫穿始終。

權(quán)利性：信息公開具有權(quán)利性

信息公開是以公民獲得政府信息的權(quán)利為基礎(chǔ)的，而不是以行政權(quán)力為基礎(chǔ)。現(xiàn)代憲政觀念告訴我們，政府是否應(yīng)當(dāng)公開信息，是否向民眾提供信息，這并不是政府的權(quán)力決定的，而是由民眾的權(quán)利決定的，這種權(quán)利是民眾所享有的憲法權(quán)利。所以說，民眾需要什么信 　政府信息公開培訓(xùn)息，政府就要提供什么信息，只有這樣，相應(yīng)的憲法上的權(quán)利才能夠?qū)崿F(xiàn)。公民個(gè)人根據(jù)憲法權(quán)利和具體的法律規(guī)定，自由地獲取政府信息，是公民和公共權(quán)力機(jī)關(guān)之間關(guān)系的一項(xiàng)基本原則。

例外性：信息公開具有例外性

并不是所有的政府信息都是可以公開的，實(shí)際上，相當(dāng)一部分政府信息是不可予以公開的。政府所掌握的很多信息是具有“秘密”等級(jí)的，這是基于國(guó)家安全的需要，也是世界各國(guó)普遍的做法。當(dāng)政府信息的內(nèi)容涉及到國(guó)家的安全，公開會(huì)影響國(guó)家的利益時(shí)，其公開就會(huì)受到嚴(yán)格禁止，并通過《保密法》予以嚴(yán)格規(guī)制。所以，政府信息公開具有例外規(guī)定，并且，由于對(duì)可以公開的信息難以一一列舉，因而，在立法技術(shù)上，一般把例外信息作為研究的重點(diǎn)，除去例外信息以外，其余政府信息均應(yīng)當(dāng)公開。

以載體為依托：信息公開要以載體為依托

政府信息是無形的，它必須通過一定的方式體現(xiàn)出來，一定的方式實(shí)質(zhì)就是一定的載體的表現(xiàn)形式。比如，通過政府公開刊物刊載出來，通過設(shè)立閱覽室展現(xiàn)出來等等，這些表現(xiàn)形式均離不開一定的載體，所以說，政府信息公開要以載體為依托，離開載體，政府信息無法傳遞。載體的范圍是多種多樣的，既可以是紙張書面形式，也可以是電子形式，并且，隨著科技的發(fā)展，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形式獲得信息的方式更為普及，但是，不同的載體的成本是不一樣的，這就需要法律的規(guī)定與選擇。因而，政府信息公開要以載體為依托的特性，盡管不顯得那么重要，但是，它卻影響著信息的傳遞，甚至也直接影響政府信息公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。

政府信息是無形的，它必須通過一定的方式體現(xiàn)出來，一定的方式實(shí)質(zhì)就是一定的載體的表現(xiàn)形式。信息公開是以公民獲得政府信息的權(quán)利為基礎(chǔ)的，而不是以行政權(quán)力為基礎(chǔ)。但是并不是所有的政府信息都是可以公開的。

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