一、根據(jù)法律規(guī)定什么是信息公開(kāi)原則?

根據(jù)法律規(guī)定信息公開(kāi)原則在進(jìn)行一個(gè)信息公開(kāi)過(guò)程當(dāng)中所需要遵循的一個(gè)基本的原則，政府信息公開(kāi)的權(quán)利原則是指獲得政府公開(kāi)信息是公民的權(quán)利，政府信息公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的必然選擇，它體現(xiàn)著對(duì)公民知情權(quán)的保護(hù)。

權(quán)利原則作為政府信息公開(kāi)的基本原則之一，這是當(dāng)代公民知情權(quán)權(quán)利的直接要求，是主權(quán)在民憲法性原則在政府信息處理問(wèn)題上的直接體現(xiàn)。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面得到深刻理解。

1、權(quán)利原則所體現(xiàn)的權(quán)利是公民獲得政府信息的權(quán)利，而實(shí)現(xiàn)的是公民知情權(quán)的內(nèi)容。

公民的知情權(quán)是公民的自然權(quán)利，具有自然屬性。針對(duì)政府而言，知情權(quán)的直接要求就是獲得政府的信息，所以，公民的獲得政府信息權(quán)利是來(lái)源于知情權(quán)的，兩者之間是再生的關(guān)系。公民的獲得信息的權(quán)利得到了保障，知情權(quán)的內(nèi)容也就得到了實(shí)現(xiàn)。權(quán)利原則說(shuō)明，在政府信息公開(kāi)法律制度中，要重在保護(hù)公民的獲得政府信息的權(quán)利。政府信息公開(kāi)法律制度的從無(wú)到有、從有到完善，均是源于公民知情權(quán)或獲得政府信息權(quán)利的要求，除此之外，都不是根本或最終的要求。

2、獲得政府信息是公民的權(quán)利，提供政府信息是政府的義務(wù)。

既然政府信息公開(kāi)法律制度是為了保護(hù)公民的獲得政府信息的權(quán)利，所以，獲得政府信息是公民理所當(dāng)然的權(quán)利，而不是政府的恩賜。政府作為民意的代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有義務(wù)提供政府信息。政府信息公開(kāi)法律制度就是使政府機(jī)構(gòu)對(duì)其應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息規(guī)范化，使政府工作人員對(duì)其負(fù)有的公開(kāi)義務(wù)法律化。這正是權(quán)利原則的具體要求。為此，政府工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)保護(hù)公民知情權(quán)的意識(shí)。

3、權(quán)利原則還包含著對(duì)因政府信息公開(kāi)而引發(fā)的各種權(quán)利進(jìn)行平衡的內(nèi)容。

實(shí)施政府信息公開(kāi)行為，所可能涉及到的權(quán)利一般有：信息申請(qǐng)人的知情權(quán);

第三人的隱私權(quán);第三人的商業(yè)秘密受保護(hù)的權(quán)利;國(guó)家保密權(quán)等。政府信息公開(kāi)在實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的知情權(quán)的同時(shí)，有可能侵犯其他權(quán)利內(nèi)容，為此，政府信息公開(kāi)制度在設(shè)計(jì)上注重了平衡各種權(quán)利和利益的沖突，最終通過(guò)博弈形成最合理的內(nèi)容。比如，為了保護(hù)國(guó)家的保密權(quán)，該制度規(guī)定了例外信息，目的是平衡知情權(quán)和保密權(quán)的關(guān)系，有限制的公開(kāi)政府信息;為了保護(hù)公民的隱私權(quán)，就要分析在何種情況下知情權(quán)與隱私權(quán)會(huì)發(fā)生沖突，進(jìn)而從制度的設(shè)計(jì)上注重平衡了兩種權(quán)利發(fā)生沖突的情形，在最大程度的實(shí)現(xiàn)公民的獲得政府信息權(quán)利的同時(shí)，努力減少或避免對(duì)公民隱私權(quán)的侵犯。

二、政府信息公開(kāi)制度的公開(kāi)原則

由于“權(quán)力自身存在著自然腐化的傾向”和自然的擴(kuò)張性，所以要對(duì)權(quán)力的運(yùn)用予以公開(kāi)，以便進(jìn)行監(jiān)督和控制。公開(kāi)原則貫穿于政府信息公開(kāi)制度的始終，它要求在信息的申請(qǐng)、審批、救濟(jì)等方面都要公開(kāi)，以便保障信息公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)。從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)公開(kāi)原則有益于指導(dǎo)實(shí)際工作：

1、公開(kāi)原則說(shuō)明申請(qǐng)人向政府機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲得所需信息時(shí)，無(wú)需說(shuō)明理由，政府應(yīng)該依法提供。

公開(kāi)原則要求申請(qǐng)人向掌握政府信息的國(guó)家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲取所需信息時(shí)，申請(qǐng)人只需提供所需信息的名稱(chēng)以方便被申請(qǐng)機(jī)構(gòu)尋找即可，而無(wú)需說(shuō)明使用信息的目的[4]。既然，公開(kāi)政府信息作為一項(xiàng)基本原則，政府就有主動(dòng)公開(kāi)的義務(wù)，對(duì)于公民想獲取而政府還沒(méi)有公開(kāi)的信息，只要法律允許，就要滿(mǎn)足公民的意愿，而無(wú)需了解公民的使用目的，因?yàn)椋绾问褂茫瑸楹问褂茫@是公民的權(quán)利，政府機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)干涉。

2、公開(kāi)原則所指的政府信息是法律規(guī)定的可以公開(kāi)的政府信息，對(duì)于保密的信息，公民無(wú)權(quán)要求政府公開(kāi)，政府也無(wú)權(quán)主動(dòng)公開(kāi)。

現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，對(duì)于很多的事項(xiàng)，如果不知道這些事項(xiàng)如何發(fā)布的，以及具體什么時(shí)候發(fā)布的話(huà)，那么有一些權(quán)利就無(wú)法得到解釋?zhuān)試?guó)家規(guī)定的有一些信息必須要對(duì)外來(lái)進(jìn)行一個(gè)公開(kāi)，但是有一些情況涉及到國(guó)家秘密的話(huà)，也不需要公開(kāi)。

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