職務過失犯罪是指國家工作人員或者國家公職人員在從事公務活動的過程中嚴重不負責任，違背職務上的注意義務，失職不履行或者不正確履行自己的工作職責，應當預見到自己的失職行為可能造成危害社會的結(jié)果而疏忽大意沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的行為。目前，我國學界對職務過失犯罪的研究相對薄弱。筆者認為：職務犯罪包括職務故意犯罪和職務過失犯罪，職務過失犯罪是職務犯罪的其中一類；職務過失犯罪的主觀罪過為過失；職務過失較之于其他過失，有其獨特性。因此，研究職務過失犯罪的主觀特征，對于把握職務過失犯罪的本質(zhì)屬性，區(qū)分該類犯罪和其他犯罪的界限具有十分重要的意義。1、職務過失犯罪的本質(zhì)體現(xiàn)―職務上不注意職務上的過失是在職務人由于不注意其應當注意的事項，而對職務行為潛在的危害結(jié)果缺乏預見或者雖然已經(jīng)預見但輕信能夠避免的心理狀態(tài)的情況下發(fā)生的。在這里，對危害結(jié)果缺乏預見，或者輕信能夠避免，是職務人主觀心理狀態(tài)的外部表現(xiàn)，不注意則是職務人對危害結(jié)果缺乏預見，或輕信能夠避免的內(nèi)在原因。因而，職務上的不注意就成為研究職務過失犯罪必須重點探討的中心問題。1.1職務上不注意的概念及意義不注意是對注意的違反，理解不注意必須先明確注意的內(nèi)涵。所謂注意，有兩層含義：一是把意志放到某一方面，二是有選擇地指向和集中于一定對象或活動的心理狀態(tài)。人在注意時，從當前環(huán)境中的許多刺激對象或活動中選擇一種而不顧其余，同時調(diào)節(jié)身體姿勢、感覺器官、神經(jīng)系統(tǒng)以適應注意的對象與活動，使其產(chǎn)生高度的興奮、感知與清晰的意識。引起注意的原因，有時是事物本身的特點，更重要的是人的主觀因素，如對當前任務的態(tài)度、當時的精神狀態(tài)、興趣、需要、知識經(jīng)驗、世界觀等。在一定條件下，主觀因素對維持注意和選擇對象有決定性的作用。注意的生理基礎(chǔ)是大腦皮層優(yōu)勢興奮中心的形成和穩(wěn)定。優(yōu)勢興奮中心能保證對當前作用于腦的事物產(chǎn)生最清楚的反映，故注意是深入了解事物、提高工作效率、防止意外事故發(fā)生的必要條件[1]。注意的功能和作用首先在于它的選擇性和集中性，即選擇符合主體需要的、與眼前活動目的相一致的各種客體，而回避、抑制其他與之相爭的客體或影響，保證心理活動集中于特定客體，從而獲得清晰完整的反映；其次在于它的保持性，即把注意對象的映像較長時間地保留在大腦中，直至主體完成行為動作和認識活動，達到預期目的為止；再次，注意的功能和作用還在于它的監(jiān)督性和調(diào)節(jié)性，即如果注意一時出現(xiàn)分散現(xiàn)象，可以通過大腦中樞機構(gòu)進行自動的調(diào)節(jié)和監(jiān)督，使注意力重新恢復集中［2］。在注意的基礎(chǔ)上理解不注意，是指主體沒有將心理意識放在某一方面，或者由于外界的刺激、吸引，主體的心理意識離開了原來的注意對象和客體。在個體的心理活動離開了注意對象與客體的情況下，注意的功能和作用便得不到有效的發(fā)揮，個體對活動的性質(zhì)、活動未來的結(jié)果就不可能產(chǎn)生清晰完整的認識，對事物的本來面目就會產(chǎn)生錯誤的判斷。根據(jù)心理學的這一基本解釋，我們認為，在職務過失犯罪中，職務上的注意是指國家公職人員在履行職務的過程中，必須使自己保持履行職責所必需的緊張和集中，防范職務上可能發(fā)生的危害結(jié)果，以使自己的工作正確、適當?shù)赝瓿伞Ｅc此相對應，作為職務過失犯罪主觀特征的不注意是指職務主體缺乏必要的集中和緊張，亦即缺乏必要的工作責任心，要么沒有預見職務行為可能發(fā)生的危害結(jié)果，要么未作必要的心理準備，以防止已經(jīng)預料到的危害結(jié)果的發(fā)生。正是由于職務主體對其所從事的職務活動及其潛在的危害結(jié)果采取了不注意和不負責任的態(tài)度，才使該預見的危害結(jié)果沒有預見，已經(jīng)預見的危害結(jié)果也未能得到應有的重視和注意，導致危害結(jié)果的發(fā)生。從一定程度上說，職務主體違反職務上的注意義務是職務過失犯罪主觀罪過的本質(zhì)屬性。