我國一直在強調權利要在陽光下行使,其中最重要的途徑就是通過相關信息公開,大家都知道公民享有監督權,但是只有少部分人真正的知道如何實現這一權利。監督省級專項資金信息公開有利于專項資金的合理使用,真正的實現專項資金使用的公正與透明。
一、專項資金
謂專項資金,是國家或有關部門或上級部門下撥行政事業單位具有專門指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會要求進行單獨核算,專款專用,不能挪作他用。并需要單獨報帳結算的資金。在當前各種制度和規定中,專項資金有著不同的名稱,如專項支出、項目支出、專款等,并且在包括的具體內容上也有一定的差別。但從總體看,其含義又是基本一致的。
二、省級專項資金信息公開范圍
對于上級安排撥付本級和本級安排的用于經濟和社會發展的各類財政性專項資金,均要依據職責動態公開專項資金管理和使用的運行情況。按照有關規定,應當主動公開以下信息:
(一)、財政所公開專項資金預算、專項資金總體撥付支付情況
(二)、財政所按照公開、公平、公正、擇優的原則,科學合理確定并公開專項資金的分配方案、分配方法和分配數額
(三)、鎮政府動態公開各類專項資金項目的實施情況和資金使用情況
(四)、應當公開的其他情況
三、專項資金信息公開注意事項
1、基本要求
各種專項資金的形成,建立、提取和使用都必須符合國家統一規定。對各種專項資金要單獨核算,劃清與生產經營性開支的界限,不能互相占用;建立專項資金使用管理責任制,努力提高其使用效率;在資金的使用上,要堅持專款專用,量入為出的原則,使各項專用資金按規定的用途使用并達到預期目的。
2、審計環節
(1)、注重賬簿審計,忽視實際項目的審計。
審計往往只是將被審計單位的中央財政安排50億元甲流防控專項資金專項資金收支總賬、明細賬和記賬憑證等會計資料送達審計組,審計完后即為審計結束。即使到實地查看工程,也是走馬觀花,沒有認真丈量、記錄,也沒有計算材料實際用量與賬面決算數所使用數量是否一致,看是否有高估冒算或實際使用量小于決算量的現象。
(2)、注重賬面的收支憑證
專項資金審計的傳統方法是看賬面收支憑證是否合理、合法、合規,而對銀行票據的真實性和銀行對賬單的核對工作容易忽視。由于某些配套資金不能足額到位,多數采用配套資金空運行方式,即真撥付、后轉回、賬面反映配套資金到位了,而實際上根本沒有到位,在實際工作中,只要查閱開戶行銀行對賬單所反映的收支明細與被審計單位銀行賬收支欄目,就可能反映同等金額的一收一支,而且時間相近;還有一種情況是被審計單位賬上反映現金增加而銀行對賬單沒有記錄付出,則采用現金支票存根聯入賬,提款聯沒有取款、主觀上也不想取款,客觀上也無款可取。只要重視加強對銀行票據系列的審核力度,弄虛作假的現象便一目了然。
(3)、重視資金使用,忽視資金使用效益
主要看在建工程項目借方數或專項支出數,累加后與上級下達計劃指標進行對比,看資金是否全部支出,全部支出即視為專項資金專款專用,沒有被擠占、挪用,忽略了該項資金的使用經濟效益,有的即便在審計報告中有所反映就業專項資金監督檢查流程,也總是很勉強,其數據不夠準確真實。
專項資金的用途非常廣泛,中小企業的發展、國家重點扶持項目、公共基礎設施建設都有它的身影存在。在專項資金的暫行規定中指出省級專項資金信息公開的范圍,強調專項資金一定要賺錢專用,禁止以任何形式非法挪用,現實中個部門也要以身作則,把專項資金信息公開制度切實落到實處。
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