(1) 行政裁決。
國務院令發(fā)布的《國有土地上房屋征收與補償條例》和《大連市城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定,拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。對達不成拆遷補償安置協(xié)議的行政裁決作了如下規(guī)定:
①管轄:市國土資源和房屋局受理,裁決市內四區(qū)(含高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū))國有土地實施房屋拆遷發(fā)生的糾紛。其他縣(市)區(qū)的房屋拆遷管理部門受理并裁決本行政區(qū)域內國有土地上實施拆遷發(fā)生的糾紛。
②裁決申請當事:裁決申請可以由拆遷人、被拆遷人、被拆遷房屋承租人任何一方提出,但必須是與某拆遷事項有直接利害關系的公民法人或其他組織。當事人委托他人申請裁決的,應出具授權委托書。無行為能力人由其監(jiān)護人代為申請裁決的,應出具法定監(jiān)護人身份證明。
③裁決申請:裁決申請應當在拆遷期限內提出。裁決申請書應當寫明以下內容:房屋拆遷當事人的姓名或名稱、住(地)址;申請裁決的請求事項;申請裁決的事實和理由;證據(jù)及來源,證人的姓名、住(地)址;遞交裁決申請書應當一式兩份(正、副本)。
④對裁決申請的處理:房屋拆遷管理部門對拆遷當事人遞交的裁決申請書,經(jīng)審查符合受理條件的,應在3日內受理。不符合受理條件的,應及時通知申請人不予受理,并說明理由。
⑤裁決實施:房屋拆遷管理部門裁決拆遷糾紛,主要審查爭議各方提供的材料、證據(jù)和依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)章。必要時,可白行調查和收集證據(jù)。然后,召集爭議當事人共同到場,當面詢問,查照事實,核實證據(jù),聽取雙方陳述和辯論,做好筆錄。再后,拆遷管理部門組成不少于3人的評議小組,本著公平、公正的原則,堅持以法律法規(guī)為準繩,以事實為依據(jù),作出合理合法的裁決,并制作裁決書,以送達回證方式送達爭議當事人。行政裁決,自受理申請到送達裁決書,不超過30日。
⑥對裁決不服的處理:任何一方當事人對行政裁決不服,都可以在裁決書送達三個月內向人民法院提起訴訟。
(2)行政或司法強制。
①行政強制:被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的,由拆遷管理部門提請公安部門強制拆遷。②司法強制:被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的,由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前,拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項,向公證機關辦理證據(jù)保全。行政強制或司法強制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請或申請強制拆遷,必須非常慎重。
(3)民事仲裁或民事訴訟。
拆遷補償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
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