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寧波
淺談監外執行制度存在的問題及改善對策
一、監外執行的種類：
暫予監外執行是指對判處有期徒刑或者拘役的罪犯，具有法律規定的某種特殊情況，不適宜在監獄或者拘役所等場所執行刑罰，暫時采取不予關押的一種變通執行方法。它只適用于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯。對于這類罪犯只有在有以下三種情況之一的才能適用暫予監外執行：(1)有嚴重疾病需保外就醫。(2)懷孕或者正在哺乳自己的嬰兒。(3)生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會。
假釋是指對于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子經過一定期限的服刑改造，確有悔改表現，釋放后，不致再危害社會的，附條件地將其提前釋放的一種制度。它只適用于被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯。而對于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪人，不得假釋。
剝奪政治權利是指剝奪犯罪人參加管理國家和政治活動的權利的刑罰方法。判處有期徒刑、拘役附加剝奪政治權利的刑期，以及死緩、無期徒刑減為有期徒刑附加剝奪政治權利的刑期，從徒刑、拘役執行完畢之日起或者從假釋之日起計算，當然施用于主刑執行期間。
管制是指對罪犯不予關押，但限制其一定自由，由公安機關執行和群眾監督改造的刑罰方法。
緩刑是指對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪人，根據其犯罪情節和悔罪表現，如果暫緩執行刑罰確實不致再危害社會，就規定一定的考驗期，暫緩刑罰的執行，在考驗期內，如果遵守一定的條件，原判刑罰就不再執行的一項制度。緩刑是有條件的不執行所判決的刑罰。對于累犯不適用緩刑。
二、監外執行在實踐中存在的問題：
從檢察實踐看，監外罪犯刑罰執行問題主要表現在以下幾個方面：
(一)現行法律法規的滯后，導致對監外執行罪犯的執行難。
1、對于假釋犯：(1)刑法關于“違反法律、行政法規”的具體范圍不明確。刑法第86條第3款規定：“對被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，有違反法律、行政法規或者國務院公安部門有關假釋的監督管理規定的行為，尚未構成新的犯罪的，應依法定程序撤銷假釋，收監執行未執行完畢的刑罰。”但并未明確法律、行政法規的具體范圍。對此，各地司法機關掌握標準不盡統一，極易造成執法混亂。如假釋犯違反民事法律是否應當收監執行，違反地方行政法規的行為應當如何處理，在實踐中有爭議。
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