《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十條規(guī)定，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

項(xiàng)目的主體部分和關(guān)鍵性工作，是指一個整體項(xiàng)目中，影響其主要功能的或者獨(dú)立發(fā)揮其功能的裝置、設(shè)備、構(gòu)建物主體結(jié)構(gòu)的部分及相關(guān)的工作。

建設(shè)項(xiàng)目的承包商或供應(yīng)商，依法將項(xiàng)目的非主體部分或非關(guān)鍵性工作，交由第三人完成，并以自己的名義對招標(biāo)人負(fù)責(zé)。有些招標(biāo)項(xiàng)目，特別是對于上些大型招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人不可能獨(dú)自完成所有的工作。投標(biāo)人中標(biāo)后，可以將一些工作交給其他供應(yīng)商或承包商完成。但是項(xiàng)目的主體和關(guān)鍵性工作必須中標(biāo)人自己完成，禁止分包給他人。這是為了體現(xiàn)本法的宗旨，保證招標(biāo)效果。如果允許投標(biāo)人將主體、關(guān)鍵性工作分包給其他承包商，就有可能出現(xiàn)投標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目分包給不同有相應(yīng)資質(zhì)和能力的供應(yīng)商和承包商，從而導(dǎo)致招標(biāo)失敗。在實(shí)踐中出現(xiàn)的許多工程質(zhì)量問題不少是由于投標(biāo)人將工程的主體關(guān)鍵部分，分包給其他承包商和供應(yīng)商造成的。對于非主體和非關(guān)鍵工程，本法允許分包，但是投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中載明。

分包是國際工程承包中的常見形式。分包商企業(yè)通常規(guī)模較小，但在某一部分工程領(lǐng)域具有明顯的專長，如某些工程施工中專業(yè)技術(shù)要求較高或需要專用施工機(jī)械設(shè)備的部分工程總包商或主包商企業(yè)一般規(guī)模較大，綜合施工能力較強(qiáng)，具備較高的施工管理水平，選擇適當(dāng)?shù)姆职逃欣诳偘袒蛑靼虒⒆陨韮?yōu)勢與不同專業(yè)分包商的優(yōu)勢結(jié)合起來，降低工程報(bào)價(jià)，提高競爭能力。