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你公司《關于強制拍賣中采用密封式拍賣方式是否合法有效的咨詢函》收悉。函中反映的關于密封式拍賣的合法性問題具有代表性、普遍性。中國拍賣行業(yè)協(xié)會法律咨詢與理論研究專業(yè)委員會曾經(jīng)就類似問題專門為相關企業(yè)復函，闡述了我們的意見。針對你公司提出問題及相關資料，我們再次邀請國內(nèi)有關方面專家，進行了專門研究，現(xiàn)復函如下：

一、你公司請示中提到的密封式拍賣，實際上是“投標式拍賣”結合使用遞增應價的一種拍賣形式，我們稱之為“密封遞價式拍賣”。這種拍賣方式是國際上通用的一種拍賣方式。這種拍賣是指在拍賣中，競買人將應價寫在事先準備好的應價單上，投入拍賣人指定的報價箱中，待拍賣競價程序結束后，拍賣師在公證人或者監(jiān)拍人的見證下，將報價箱打開，取出應價單，確認最高應價，產(chǎn)生買受人(出現(xiàn)出價相同的情況則按時間順序確定)并簽署成交確認書的一種拍賣方式。

密封遞價式拍賣還可以分為一次報價和多次報價兩種形式，一次報價表示每個競買人只有一次報價的機會，多次報價則每個競買人可以具有多次報價的機會，在每次報價后將報價的結果加以公布，由競買人決定是否繼續(xù)報價，直至產(chǎn)生最高應價。在拍賣中采用何種方式，可根據(jù)拍賣標的的屬性和現(xiàn)場情況加以確定，同時將所采用的方式向所有競買人明確告知，使競買人能夠掌握和運用。

二、密封遞價式拍賣不同于招投標。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，招投標活動中要組成評標委員會，評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。而拍賣則是在拍賣現(xiàn)場，由拍賣師根據(jù)最高價標準(出價相同的則按出價的時間順序)確認買受人。是評標確定中標人，還是現(xiàn)場最高應價確定買受人，是拍賣區(qū)別于投標的最明顯的特征。

三、《拍賣法》第三條規(guī)定：“拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或財產(chǎn)權利轉讓給最高應價者的買賣方式”，公開競價是拍賣的主要特征，其包含公開和競價兩方面意思。這里，競價是指拍賣應該有兩個或兩個以上競買人參加，實行價高者得的原則;公開則主要指向程序公開。在拍賣活動中，經(jīng)常會遇到委托人對保留價、競買人對應價和買受價、委托人及買受人對自己的身份有保密要求以及債權轉讓過程中價格不宜公開等情況，拍賣人應當按照相關當事人的要求，并根據(jù)《拍賣法》第二十一條、二十八條“委托人、買受人要求對其身份保密的，拍賣人應當為其保密”、“委托人有權確定拍賣標的的保留價并要求拍賣人保密”的規(guī)定，做好相關的保密工作。《拍賣法》相關條款規(guī)定說明，拍賣中的公開是相對公開而非絕對公開。