服刑官員減刑,假釋如何陽(yáng)光操作

官員犯罪后要想獲得減刑或假釋，今后不再那么容易了。最高法院副院長(zhǎng)近日提出：所有職務(wù)犯罪的減刑、假釋，一律實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證制度；減刑、假釋一律要進(jìn)行公示，陽(yáng)光操作。

中國(guó)《刑法》規(guī)定，被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，都可以減刑。此外，被判處有期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行原判刑期二分之一以上；被判處無(wú)期徒刑的罪犯，實(shí)際執(zhí)行十年以上，也認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不再致害社會(huì)的，可以假釋。

但前述法律規(guī)定過(guò)于原則，實(shí)踐中難以操作，為此，最高法院于1997年制定了《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，其中對(duì)適用假釋和減刑的條件做了較為詳細(xì)的規(guī)定，解決了一些實(shí)踐難題。

不過(guò)，最高法院的司法解釋也存在一些問(wèn)題，尤其是缺乏具體操作的程序性規(guī)定。比如減刑假釋由法院的哪個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施?書(shū)面審理還是開(kāi)庭審理?對(duì)于結(jié)果，當(dāng)事人有什么樣的救濟(jì)途徑?這些都沒(méi)有具體規(guī)定。由于程序缺失，容易形成不公平。特別是一些職務(wù)犯罪案件，曾任官員的服刑人員在減刑、假釋方面容易獲得“優(yōu)惠”。

此前2009年4月底召開(kāi)的全國(guó)審判監(jiān)督工作會(huì)議上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確掌握對(duì)原是領(lǐng)導(dǎo)干部的罪犯的減刑、假釋標(biāo)準(zhǔn)，防止區(qū)別對(duì)待，從而出現(xiàn)對(duì)原是領(lǐng)導(dǎo)干部的罪犯減刑幅度偏大、減刑偏快的問(wèn)題。

事實(shí)上，有些地方法院已經(jīng)嘗試制定并實(shí)施減刑、假釋的程序規(guī)定。比如，四川省高級(jí)法院目前已經(jīng)制定了《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于審理減刑、假釋案件聽(tīng)證程序的規(guī)定(試行)》，以及《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于審理減刑、假釋案件裁前公示的規(guī)定(試行)兩個(gè)文件，并于2009年7月1日開(kāi)始正式實(shí)施。該兩文件強(qiáng)調(diào)減刑假釋案件，“公開(kāi)聽(tīng)證為原則，不公開(kāi)聽(tīng)證為例外”。

除四川的法院，沈陽(yáng)中院在2005年就制定了減刑、假釋的聽(tīng)證制度；福建三明中院也對(duì)這類案件實(shí)行“陽(yáng)光操作”，考核公開(kāi)、報(bào)減公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)、裁定公開(kāi)，接受監(jiān)督。

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