什么是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)原則?

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)原則是指，國(guó)家通過(guò)立法，強(qiáng)制征收保險(xiǎn)費(fèi)，建立工傷保險(xiǎn)基金。對(duì)受害者的補(bǔ)償并不完全是由雇主承擔(dān)，而是采用互助互濟(jì)的方法，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇的分配，國(guó)家責(zé)成社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金進(jìn)行再分配，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、人員之間調(diào)劑使用。該原則緩解了部分企業(yè)、行業(yè)因工傷事故而帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，既可以及時(shí)、公正地保障工傷保險(xiǎn)待遇，又可以減少社會(huì)矛盾，有利于正常的生產(chǎn)發(fā)展。

工傷保險(xiǎn)應(yīng)遵循哪些原則：

(1)無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則，又稱無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則。它包含兩層意義：一是無(wú)論事故傷害或者職業(yè)傷害責(zé)任屬于用人單位、其他人或者遭受事故傷害的本人，受傷者應(yīng)得到必要的補(bǔ)償;二是這種補(bǔ)償責(zé)任不完全是由用人單位承擔(dān)，而是應(yīng)由國(guó)家法定的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。這樣做，既可以及時(shí)、公正地保障工傷待遇，又簡(jiǎn)化了法律程序，提高了效率，使用人單位解脫了工傷賠償官司，有利于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按這一原則建立的工傷保險(xiǎn)制度，基本消除了用人單位責(zé)任保險(xiǎn)的弊端。

(2)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)原則。這是社會(huì)保險(xiǎn)制度基本原則，也是工傷保險(xiǎn)的一個(gè)重要特點(diǎn)。建立工傷保險(xiǎn)制度，首先是要通過(guò)法律、法規(guī)強(qiáng)制征收保險(xiǎn)費(fèi)，建立工傷保險(xiǎn)基金，采取互助互濟(jì)的辦法，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);其次是在工傷待遇分配上，國(guó)家責(zé)成社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)費(fèi)用實(shí)行再分配，這種基金的分配使用，包括人員之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的調(diào)劑。它減少了部分企業(yè)、行業(yè)因傷亡事故、職業(yè)病的負(fù)擔(dān)，從而緩解了社會(huì)矛盾。

(3)個(gè)人不繳費(fèi)原則。工傷保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位繳納，職工個(gè)人不繳納任何費(fèi)用，這是工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別之處。由于勞動(dòng)者在生產(chǎn)中創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也可能付出鮮血甚至生命，所以用人單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用，在各國(guó)已達(dá)成共識(shí)。

(4)區(qū)別因工和非因工原則。在制定工傷保險(xiǎn)制度，發(fā)放待遇時(shí)，應(yīng)確定因工和非因工負(fù)傷的界限。職業(yè)傷害與工作或職業(yè)病有直接關(guān)系，醫(yī)療康復(fù)、傷殘補(bǔ)償、死亡撫恤待遇均比其他保險(xiǎn)水平高，只要是工傷，待遇上不受年齡、性別、繳費(fèi)期限的限制。因病或非因工傷亡，與勞動(dòng)者本人職業(yè)無(wú)關(guān)的事故補(bǔ)償，許多國(guó)家規(guī)定的待遇水平比工傷待遇低得多。

(5)補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則。工傷事故一旦發(fā)生，補(bǔ)償是理所當(dāng)然的，但工傷保險(xiǎn)最主要的工作還包括預(yù)防和康復(fù)工作。世界各國(guó)均把加強(qiáng)安全生產(chǎn)，減少事故發(fā)生和一旦發(fā)生事故時(shí)及時(shí)治療，促進(jìn)職工早日康復(fù)并使之重新走上工作崗位，看成與補(bǔ)償同等重要的方面來(lái)抓。

(6)集中管理原則。工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的一部分，無(wú)論從基金的管理、事故的調(diào)查，還是醫(yī)療鑒定，由專門、統(tǒng)一的非營(yíng)利的機(jī)構(gòu)管理是各國(guó)普遍遵循的原則。職業(yè)傷害保險(xiǎn)管理獨(dú)立于其他社會(huì)保險(xiǎn)制度，基金獨(dú)立管理使用，但在行政管理和政策制定方面同屬一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。

(7)一次性補(bǔ)償與長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合。對(duì)因工部分或完全喪失勞動(dòng)能力，或是因工死亡的職工，職工和遺屬在得到補(bǔ)償時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)支付一次性補(bǔ)償金，作為對(duì)傷害者“精神”上的安慰。此外，對(duì)供養(yǎng)的遺屬根據(jù)人數(shù)要長(zhǎng)期支付撫恤金，直到他們失去供養(yǎng)條件為止。這種補(bǔ)償原則，已被世界上越來(lái)越多的國(guó)家所接受。

(8)確定傷殘和職業(yè)病等級(jí)原則。為了區(qū)別不同傷殘和職業(yè)病狀況，發(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的待遇，·各國(guó)在制定工傷保險(xiǎn)制度時(shí)，都制定了傷殘和職業(yè)病等級(jí)。并通過(guò)專門的鑒定機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故傷害和職業(yè)傷害的職工受害程度予以確定。

(9)直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失相區(qū)別的原則。直接經(jīng)濟(jì)損失是指職工發(fā)生工傷后，個(gè)人所受的經(jīng)濟(jì)損失，與職工的直接經(jīng)濟(jì)收人相關(guān)，即職工的工資收人。直接經(jīng)濟(jì)損失直接影響本人及其供養(yǎng)直系親屬的生活水平，也直接影響勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，因此，必須給予及時(shí)的較優(yōu)待的補(bǔ)償。間接經(jīng)濟(jì)損失是指職工直接收人以外的其他經(jīng)濟(jì)收人的損失，包括兼職收人、業(yè)余收人等。這部分收人不是人人都有，是不固定的額外收人，因此，這一部分收人不列人工傷保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范疇。

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