行政機關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行。那么行政強制執(zhí)行的程序是怎樣的呢?一般來說,行政強制執(zhí)行程序一般包括4個步驟:催告、聽取陳述和申辯、作出行政強制執(zhí)行決定、送達和公告。
一、催告程序
催告,是指當(dāng)事人不履行其義務(wù)時,行政機關(guān)通過法定形式向其發(fā)出通知,告知并催促其自覺履行,并告知其不自覺履行將產(chǎn)生的不利后果。
1、催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,催告書應(yīng)載明4項內(nèi)容:
(1)履行義務(wù)的期限;
(2)履行義務(wù)的方式;
(3)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(4)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
2、催告的例外
(1)行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
(2)需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,當(dāng)事人不能清除的,行政機關(guān)可以決定立即實施代履行;當(dāng)事人不在場的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。
二、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯
1、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯是行政機關(guān)的義務(wù),除非當(dāng)事人自愿、明確地表示放棄該項權(quán)利,行政機關(guān)不得以任何借口拒絕或者阻礙當(dāng)事人行使陳述權(quán)和申辯權(quán)。
2、行政機關(guān)必須客觀、充分地聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核。認(rèn)為當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
3、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采納當(dāng)事人意見的實際情況,對行政處理決定作出調(diào)整,但不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重對其不利的處理。
三、作出行政強制執(zhí)行決定
1、行政強制執(zhí)行決定作出應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(1)行政機關(guān)已經(jīng)履行了催告程序;
(2)催告期限屆滿,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定所確定的義務(wù);在催告期間,對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的,行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定,而無須等待催告書中載明的履行義務(wù)的期限期滿;
(3)當(dāng)事人逾期不履行行政義務(wù)且沒有正當(dāng)理由。
2、強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明以下內(nèi)容:
(1)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(2)強制執(zhí)行的理由和依據(jù);
(3)強制執(zhí)行的方式和時間;
(4)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(5)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
四、送達行政強制執(zhí)行決定書
送達是行政機關(guān)依照法定的程序和方式將催告書、行政強制執(zhí)行決定書送交當(dāng)事人的單方行為。送達雖然只是一種通知行為,卻是行政強制執(zhí)行的必經(jīng)程序。如果催告書和行政強制執(zhí)行決定書無法以法定途徑送達當(dāng)事人,行政強制執(zhí)行將無法展開。
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