一、行政強制中止執(zhí)行的情形有哪些
根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第三十九條規(guī)定,有下列情形之一的,中止執(zhí)行:
(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;
(二)第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,確有理由的;
(三)執(zhí)行可能造成難以彌補的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的;
(四)行政機關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。
中止執(zhí)行的情形消失后,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害,當(dāng)事人確無能力履行,中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的,行政機關(guān)不再執(zhí)行。
二、行政強制執(zhí)行前不催告構(gòu)成程序違法
執(zhí)法程序是行政機關(guān)實施行政行為所遵循的步驟、時限和順序等方面的要求。執(zhí)法程序是我國行政管理領(lǐng)域的一個大問題,究其原因,是傳統(tǒng)的“重實體,輕程序”的執(zhí)法理念所致,近些年雖有改觀,但也并沒有達(dá)到“實體程序并重”的地步。隨著對公權(quán)力規(guī)制的加強,程序違法已經(jīng)日益受到社會各界的重視和關(guān)注,違反法定程序也是行政復(fù)議、行政訴訟中撤銷行政行為的法定情形。如果法律明確規(guī)定的行政程序,行政機關(guān)在執(zhí)法過程中未遵守,則構(gòu)成程序違法,在行政訴訟中,法院將判決認(rèn)定程序違法,或撤銷行政行為,或確認(rèn)行政行為違法。如《行政強制法》第四十四條規(guī)定,“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。”
行政強制執(zhí)行在行政管理過程中才會發(fā)生,也是由特定行政機關(guān)來實施的,一般是由行政機關(guān)或者人民法院來執(zhí)行。但是在執(zhí)行過程中,要是出現(xiàn)了《行政強制法》第39條中規(guī)定的任何一種情形,那么都是會導(dǎo)致執(zhí)行中止。另外有一點是行政強制執(zhí)行需要特別注意的,就是行政強制執(zhí)行并不允許進行執(zhí)行和解,這點與民事訴訟中的執(zhí)行不太一樣。
行政處罰和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么?
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