一、實行行政拘留有什么用?

1、開展社會矛盾化解工作的重要意義。

一是建設(shè)和諧社會大局的需要。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，社會矛盾多發(fā)、易發(fā)，已成為影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。從拘留所近年來收拘情況來看，因征地拆遷補償、民事糾紛、違法上訪等各類社會矛盾激化違法而被拘留的被拘留人呈逐年上升趨勢。其中，僅因違法上訪被拘留人員來看，收拘總數(shù)從2015年的52人次上升到2016年的102人次，上升近1倍。做好這部分人員的教育感化工作，有利于最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，對于維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局具有重大意義。

2、是履行拘留所職責(zé)使命的需要。

“行政拘留所擔(dān)負著依法懲戒和教育被拘留人、保障國家行政執(zhí)法和司法訴訟活動順利進行的重要職責(zé)，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定、關(guān)系社會公平正義。”這是對拘留所的定義、要求和肯定。公安部“上海會議”也明確指出：“新形勢下堅持‘教育、感化、挽救’的方針，不斷深化規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新管理、化解矛盾‘三項重要工作’，著力提升拘留所執(zhí)法管理水平和服務(wù)大局能力”。社會矛盾化解工作已融入拘留所日常工作中，公安部專門制定了《拘留所社會矛盾化解工作規(guī)范》，這是對新時期拘留所管理工作的進一步豐富和發(fā)展，是對社會管理創(chuàng)新工作的完善和延伸，是構(gòu)建和諧社會的重要手段。

3、是創(chuàng)新管理工作的需要。

拘留所社會矛盾化解工作，是拘留所結(jié)合日常管理教育工作，發(fā)揮教育感化職能作用和特殊優(yōu)勢，對排查發(fā)現(xiàn)的被拘留人員所涉及的可能影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾，通過分析評估、政策引導(dǎo)、教育轉(zhuǎn)化、說服疏導(dǎo)、溝通調(diào)解、社會聯(lián)運等多種工作方法，促使被拘留人與有關(guān)方之間消除對抗和矛盾，直接或者協(xié)助化解社會矛盾的活動。從管理教育的實踐去看，社會矛盾化解工作是對教育管理工作的豐富和發(fā)展，也是拘室安全的一種保障。通過開展拘留所社會矛盾化解工作，讓上級部門及社會各界重新認識拘留所工作，給予拘留所工作更多的關(guān)心和關(guān)注。通過化解社會矛盾，既是鞏固教育感化工作成效，又向社會提供了一個展示拘留所新形象的窗口，更多的人通過這個窗口重新了解和認識拘留所，從而提升拘留所的形象和地位。

二、行政拘留的特點

(1)行政拘留是一種嚴厲的行政處罰形式，只有縣級以上公安機關(guān)才享有拘留裁決權(quán)，期限限制在1日以上15日以內(nèi)。

(2)行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律規(guī)范對違反治安管理法規(guī)的人采取的懲戒措施;后者是依照刑事訴訟法的規(guī)定而采取的臨時剝奪犯罪嫌疑人的人身自由的刑事強制措施。

(3)行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照訴訟法的規(guī)定對妨害民事、行政訴訟程序的人所實施的臨時剝奪其人身自由的強制措施。

(4)行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政機關(guān)采取的臨時限制人身自由的行政強制措施。

(5)行政拘留與拘役不同。拘役是由人民法院對觸犯刑法的人判處的一種刑罰。

在新的社會形勢之下如果還是對有些違法的人員僅用教育、感化的這些方法去處理的話，那將在某種程度上對于我國的社會公共秩序和法律權(quán)威都帶來惡劣的影響，所以通過實行行政拘留就是要讓大家對于我國的法律制度有一定的敬畏，應(yīng)用這種強制性的手段提升法律地位。

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