隨著經濟和社會生活的不斷變化，人與人之間的交流與關系變得越來越頻繁與復雜。社區作為人們共同生活的一種區域性標志，在充分了解到訴訟對于糾紛的解決存在諸多的弊端后，社區糾紛調解制度在人們之間發揮了巨大的作用，但在新的形勢下，社區調解也暴露出許多的不足。那么，該如何完善社區糾紛調解制度呢?來看看小編的看法。

一、如何完善社區糾紛調解制度?

(一)健全法律保障 社區是自我服務、自我完善,平衡可持續發展的生活區域,依托社區運作的社區調解應具有鮮明的自治性、群眾性、民間性,并在人員選任、財務管理、社區教育、社區服務以及協助政府處理社會事務等方面發揮實際的功能效用。對此,在《憲法》、《民事訴訟法》、《人民調解委員會組織條例》、《城市居民委員會組織法》的未來修訂中應進一步明確社區調解在我國糾紛解決體系,乃至司法制度和社會管理機制中的地位,切實推進其蘊含法治與社會功能的落實。

(二)理順管理體制 首先,各級政府,特別是司法行政機關對社區調解的管理應著力于糾紛動態掌握、業務指導、技能培訓以及經費的按時撥付;第二,除居委會主要領導由相關行政部門委派外,其他工作人員均應通過公開招聘,擇優錄取,實現專職調解員比例逐步提高;第三,行政權不得介入和干涉具體糾紛調解;第四,對涉及公權力的糾紛,相關部門應負有配合義務。

(三)強化經費支持 隨著常規性社會糾紛不斷增多,解紛成本也將上升,而現行社區調解經費撥付和使用機制不僅引發調解隊伍不穩、人員素質不高,且影響調解員開展工作的積極性,乃至調解效果。對此,第一,要切實把現有司法行政機關指導社區調解工作的公用經費、社區調解委員會工作補助、社區調解員補貼、宣傳經費落實到位。第二,依靠政府,特別是加強與財政、人社等部門溝通,爭取更多建設經費支持。第三,逐步將社區調解經費列入各級財政預算專項資金。

(四)提高職業素質 一是強化對社區調解員法律知識、業務技巧、文書制作培訓,使其有能力根據糾紛性質、難易程度和當事人具體情況,善于以法治思維和方式,借助專業和社會力量,運用現代科技手段,將法、理、情相結合,在提高法治化水平過程中實現法律效果與社會效果的統一;二是鼓勵、支持、整合律師、法律援助工作者積極參與,特別是針對疑難、復雜糾紛;三是積極引導專家學者和有關部門、行業協會介入專業性、政策性較強的糾紛調處。

(五)構建訴調對接 推進社區調解與司法聯動機制創新,特別是在訴調對接方式上注重對一些基層法院成功經驗的推廣,如以“網格化管理”為依托,積極推進“法官進社區”,為社區調解提供業務指導,對矛盾復雜、激烈,有較強社會影響的糾紛,社區法官可以協調行政機關、行業協會、商事組織和個人協助調處;建立訴調對接中心,把社區法官不能化解的糾紛,通過預立案、繁簡分流、專業調解、速裁等方式進行流轉,使其成為最大的解紛平臺、集散地和調度站;通過主調法官制度,著力類型化調解,提升糾紛解決的質量、效率和效果。

(六)提高公眾認知 作為群眾性、基礎性、長期性工作,社區調解的功能與價值不應僅局限在糾紛解決中,更應通過網絡、報刊、雜志、電視、廣播等大眾傳媒以及普法教育、“法治日”等平臺以廣泛宣傳,使其為公眾知悉。

但是隨著時代的進步，現存在的不足也會慢慢地被完善。只要通過正確的完善路徑，小編相信社區糾紛調解制度將在民事糾紛的解決中更加突出其價值和作用。當發生民事糾紛時，調解已無法解決問題時，可以及時咨詢專業律師。

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