非法占用農用地罪構成要件
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。
作為一個古老的農業大國,農用地是我國最重要的自然資源。然而我國人均只有農用地約1.3畝,僅相當于世界人均農用地4.1畝的1/3。農用地的貧乏已成為制約我國經濟發展的重要因素之一,嚴加保護農用地是擺在全國人民面前的重要任務,也是每個公民的重要職責。我國《憲法》規定:“城市的土地屬于國家所有。農樹和城市郊區的土地,除由法律規定居于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留區、自留山,也展于集體所有。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征用。任何組織和個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。”
本罪的對象是農用地資源。農用地資源分為已開墾的已農用地和尚未開發利用的后備農用地。已開墾的農用地包括熟地、當年新開荒地、連續撂荒未滿3年的農用地、當年的休閑地、以種植農作物為主并附帶其他作物的土地和沿海沿湖地區圍墾利用的海涂湖田等。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現為違反土地管理法規,非法占用農用地改作他用,數量較大,造成農用地大量毀壞的行為。
非法占用農用地,是指未經法定程序審批、登記、核發證書、確認土地使用權,而占用農用地的行為。非法占有農用地行為通常表現為:其一,未經批準占用農用地,即未經國家土地管理機關審理,并報經人民政府批準,擅自占用農用地的;其二,少批多占農用地的,即部分農用地的占用是經過合法批準的,但超過批準的數量且多占農用地的數量較大的;其三,騙取批準而占用農用地的,主要是以提供虛假文件、謊報用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準手續而占用農用地,且數量較大的。
改作他用是指改變農用地的種植用途而作其他方面使用,諸如開辦企業、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河,傾倒廢物等。
非法占用農用地數量較大且造成農用地大量毀壞結果的,是非法占用農用地罪的必備要件。至于數量較大的具體標準,法律沒有明文規定,根據《土地管理法》對土地的征用或使用所作的詳細規定:征用基本農田、基本農田以外的農用地超過35公項、其他土地超過70公項的,由國務院批準;征用上述規定以外的土地,由省、自治區、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。
(三)主體要件
本罪的主體既可以是自然人,也可以是單位。
自然人非法占用農用地,主要是指凡年滿16周歲,具備刑事責任能力的實施了非法占用農用地行為的自然人。
單位非法占用農用地,主要是指單位在國家建設用地、本單位發展建設和鄉(鎮)村建設用地過程中,違反土地管理法規,非法占用農用地改作他用,數量較大,造成農用地大量毀壞的行為。這里的單位,既包括國有的公司、企業、事業單位,也包括集體所有的公司、企業、事業單位以及合資或獨資、私人所有的公司、企業以及國家各級權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和人民團體和社會團體。至于土地管理機關侵權或越權審批占用農用地的,無權審批或無權發放使用證的機關批準占用農用地或有權審機關超越權限、職權批準占用農用地且數量較大的,通常視為單位構成非法批準征用、占用土地罪,而不以本罪論。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現為故意。即明知占用農用地改作他用的行為違反土地管理法規,而且對于占用農用地改作他用會造成大量農用地被毀壞的結果也是明知的。明知自己的行為會發生危害社會的結果,仍然希望或者放任結果的發生,在主觀上為故意。行為人非法占用農用地的動機多種多樣,但不影響本罪的成立。
以上內容就是非法占用農用地罪的四大構成要件。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征用。但是個人或者集體,是無權占用農用地的。如果您有其他相關問題想要了解,歡迎咨詢律霸網的免費法律咨詢,可以幫助你解答疑惑。
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