行政主體的職權(quán)與職責(zé)的區(qū)別是什么

關(guān)于行政主體的職權(quán)與職責(zé)，人們常從不同的角度加以歸納。

一般認(rèn)為行政主體的職權(quán)可分為抽象的權(quán)力和具體的權(quán)力。前者如制定規(guī)章和一般規(guī)范性文件；后者如對(duì)具體的人或事做出處理。另外，行政主體具有優(yōu)越的地位，享有行政優(yōu)益權(quán)。同時(shí)，行政主體的職權(quán)與職責(zé)具有統(tǒng)一性。行政主體有義務(wù)合法公正地行使職權(quán)；否則，將承擔(dān)不利的法律后果。

補(bǔ)充內(nèi)容：行政職權(quán)的特征

1.法定性。任何一個(gè)組織的行政職權(quán)都是法定的，而不是自我設(shè)定的。換言之，行政主體擁有或行使行政職權(quán)必須通過(guò)合法途徑，否則便不能成立。

2.公益性。行政職權(quán)的擁有與行使旨在謀求和保護(hù)國(guó)家、集體、社會(huì)的公共利益，同時(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，必須符合法定的公共目的和范圍。

3.專屬性。行政職權(quán)的歸屬，在主體上具有專屬性，也即只屬于行政主體，行政相對(duì)人不具有行政職權(quán)，受委托組織也只能代行行政職權(quán)。

4.國(guó)家意志性。雖然在行政職權(quán)的行使過(guò)程中難免會(huì)摻入行政職權(quán)具體行使者某種程度的個(gè)人因素，但行政職權(quán)本身的性質(zhì)和內(nèi)容乃是國(guó)家意志的體現(xiàn)，而非個(gè)人意志的體現(xiàn)。

5.單方性。行政職權(quán)的行使是行政主體單方意思表示的行為，而非雙方行為(行政合同行為除外)。行政主體行使行政職權(quán)取決于自身判斷，不以相對(duì)人的意志為轉(zhuǎn)移。

6.強(qiáng)制性。行政職權(quán)的行使以國(guó)家強(qiáng)制力作保障，具有直接支配他方當(dāng)事人的強(qiáng)制命令力量，也即可以通過(guò)行使行政職權(quán)迫使或禁止相對(duì)人作出某種行為、實(shí)施某些活動(dòng)。

7.不可處分性。行政職權(quán)不僅表現(xiàn)為法律上的支配力，還包含著法律上的職責(zé)要求，實(shí)際上是職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一體，故行政主體對(duì)其擁有的行政職權(quán)不得任意轉(zhuǎn)讓和放棄。

8.優(yōu)益性。行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，相對(duì)于行政相對(duì)人而言處于優(yōu)越的法律地位，依法享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)，這是一種特殊的法律保障與物質(zhì)保障。

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