房產稅的征稅對象是以房產的交易為內容的一項稅收種類。房產稅的征收也會隨著社會經濟的發展不斷完善和改革。那么，房產稅改革的影響有哪些？房產稅改革會對社會經濟的哪些方面產生影響？

房產稅改革的影響有哪些：

新政·影響

集中繳納契稅現象可能發生

按照昨天晚上出臺的新政，明天起即10月1日起，普通商品住房契稅減半征收優惠、個人所得稅減免政策都將“棄舊用新”，這意味著，對那些購買普通商品住房、非家庭唯一住房的人而言，今天將是最后一天能享受“契稅減半”優惠的時間，因此，根據此前北京曾多次出現的“買房人集中趕優惠政策末班車”現象，今天各區縣契稅部門，或將再次出現購房人集中排隊辦理契稅繳納手續現象。

新文件明確，房地產交易環節契稅政策方面，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個人購買的普通住房，凡不符合上述規定的，不得享受上述優惠政策。即那些購買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，明天起就不再能享受契稅優惠政策。同樣“縮水”的還有個人所得稅的優惠政策，新政明確，對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

對此，業內人士提醒購房人，根據過去的經驗，一半部委文件地方政府都會出臺實施細則，即新老政策將有一個過渡期，北京是否從明天起執行契稅新規?想趕搭“契稅優惠末班車”的購房人出門前，最好先問問相關部門，如果有一個過渡期，就沒有必要“趕搭末班車”。

對房價有多大影響

“假設北京的一個退休部長擁有180平方米的二環內房子，如按1.2%的稅率繳納房產稅，那他一年的退休工資，不吃不喝可能剛夠。”SOHO中國總裁潘石屹昨日在自己的博客上說，房產稅對市場的影響會非常大，日本征收房產稅后，房地產立刻垮下去，20年都沒再起來，經濟也一路下滑。

但對于“打壓房價”的效果，一些業內人士并不看好。陳國強表示，擴大房產稅征收范圍，主要目的在于打擊投資投機性需求，調和貧富差距，房價仍將由市場供求關系決定。中國房地產信息集團分析師薛建雄也認為，房產稅對房價的影響不會太大，整個市場的降幅應在20%左右，而且是比照今年4月份的最高水平。

不過，也有分析人士保持謹慎，認為降價幅度要看房產稅政策的嚴厲 程度和執行情況。

中國指數研究院陳晟說，房產稅可能會延長樓市的調整期，讓市場低迷的成交量持續更長時間。中原地產研究總監宋會雍則認為，樓市的調整將在房產稅出臺后3~6個月內完全完成。

擴大房產稅范圍還有另一重要利好，即地方財政收入增加。

“綜合性政策”待出

值得注意的是，《意見》還要求，由發改委牽頭，出臺關于促進房地產市場長遠健康發展的綜合性政策。而“房地產綜合性政策”與優化收入分配、完善養老保險一起，被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內。

陳國強告訴 《每日經濟新聞》記者，作為一項重要的產業政策，該政策將包含土地、房地產金融、稅收、市場監管、住房保障等各個方面，其中，住房保障制度可能成為重要內容。

據了解，由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發，目前正在征求意見，首次將保障房建設與地方政府政績進行掛鉤。

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭向進一步指出，這也意味著 房地產業被賦予更多的保障性質，而非市場性質。保障房建設同樣能夠拉動上下游多個行業的發展，因此，這并不會影響房地產業在宏觀經濟中的地位。

據中國政府網5月31日消息，國務院同意發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。《意見》明確指出要逐步推進房產稅改革。國務院的表態意味著房產稅改革已經超越了研究環節，開始步入實施階段。而“逐步推進”的措辭也意味著房產稅改革不會一步到位，中央政府對房產稅改革的定位更傾向于是一項長期的稅制改革，而非短期的房價調控工具。

5月下旬的A股行情在有關房產稅的傳聞中風雨飄搖，最后一個交易日更是因國務院同意推進房產稅改革的消息等因素的影響而下跌。但事實上，關于房產稅怎么改，是否將征收范圍擴大至普通住宅，改成面向所有不動產征收，《意見》并沒有明確。

國家發改委負責起草的《意見》是對國務院各部委2010年經濟體制改革工作重點的匯總集納。今年4月份，財政部在其2010年工作要點中就提出要“完善房產稅制度”。但國務院同意的最終表述是“逐步推進房產稅改革”，足可體現出國務院的重視和推動這項改革的決心。

但區別于資源稅改革方案的直接“出臺”，房產稅改革“逐步推進”的表述則預示著改革不能一蹴而就，必然會分階段、分步驟的實施。

這種“逐步推進”可以從時間、地域、征收范圍和改革目的四個層面上理解。首先是時間上的“逐步推進”，由于中國從事房產評估的中介機構規模小、人員少、公眾信任度不高，難以承擔全社會房產評估的重任。借鑒的經驗，內地最終可能依靠稅務或相關部門的公職人員 來完成這項工作。培養一支成熟的房產評估人員隊伍，需要時間上的準備。此外，在納稅主體的確認與甄別、不同類型房屋的評估標準、征管的方式方法、交易環節的稅費轉嫁等方面仍然有很多技術性的問題需要解決，所以房產稅改革方案難以在短期內出臺。

其次是地域上的“逐步推進”。與增值稅轉型改革和資源稅改革一樣，房產稅的改革方案必然要選定部分地區進行試點，然后再向全國推行。但是在試點地區的選擇上是有講究的，試點地區必須有代表性，但是社會影響不宜太大，以防試點不成功，造成社會動蕩。之前增值稅轉型改革選定東北地區，資源稅改革挑中新疆，都遵循了這一原則。

再次是征收范圍上的“逐步推進”。現行的房產稅只針對經營性用房的保有環節征收，主要征稅對象是商業地產。從試點的角度考慮，將改革范圍先期控制在商業地產內具備諸多優勢：一是商業地產類型單一，納稅主體便于確認，大都是開發商或企事業單位;二是商業地產價格波動幅度不如普通住宅那么大，交易價格透明，易于評估;三是商業地產在城市中相對集中，級差不明顯，評估結果易于與市場交易價格比照。

一旦貿然將房產稅征收范圍擴大到普通住宅，在目前環境下，勢必影響到購 房人和房產持有人的預期，極有可能造成房地產市場的劇烈動蕩，導致價格變動過快，反而不易于房屋價值評估的展開，嚴重影響試點的效果。

最后，房產稅改革的一個重要目的，同時也是要攻克的技術障礙，就是歸并名目繁多的稅費金，形成規范統一的稅種。但是中國房地產業涉及的稅費金太多，一次全部歸并難于操作。尤其是土地出讓金，對地方政府的財政收入影響較大，一旦銜接不當，容易造成地方財政困難。因此要最終使房產稅成為地方財政收入的主要來源，可能需要對相關稅費金進行多次合并，這也將是一個逐步推進的過程。

糾結的房產稅

稅收政策一直以來是樓市調控的利器，從營業稅、個人所得稅到土地增值稅，每次都能給市場帶來強烈的影響。和此前的調控政策不同的是，今年“國十一條”中的稅收政策遲遲不落地，讓業內對此一直糾結不清。

其實早在房產稅受關注之前，業內一直把精力集中在物業稅上。但是由于物業稅需要人大立法通過，又牽扯到需對地方政府的土地出讓環節征收，難度確實較大，因此從今年4月份開始，社會各界的目光全集中在了房產稅上。由于1986年國務院就正式發布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》，可以說房產稅已經有法可依，只需重新調整就可以，因此房產稅成為了目前最熱的話題。

關于房產稅的糾結最早始于今年4月底，財政部財政科學研究所所長表示：“目前是推出房產稅的可操作時機”。5月17日，國家發改委產業研究所所長助理黃漢權突發驚人之言，一篇標題為“發改委表態3年內房產稅免談”的文章一時間占據各大網絡頭條，引發了人們的強烈詰問： “史上最嚴厲”的樓市調控政策戛然而止?房地產“綁架”中國經濟的預言再度靈驗?房價將迎來新一輪瘋漲?當天下午，發改委火速辟謠：“研究人員所發表的意見不代表發改委的立場。”有關房產稅的言論“內容嚴重失實，造成了極為惡劣的影響”。

隨后不久，關于房產稅的各種消息就成為了社會最為關注的話題。在5月31日，國務院批準并公布了國家發改委制定的《2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，文件將“逐步推進房產稅改革”列入了今年的財稅體制改革的目標當中，引起了市場各方震動，滬深股市在當天雙雙走低。上證綜指跌破2600點整數位，滬深兩市出現2%以上的跌幅。而5月份全月9.7%的跌 幅也創下了自去年9月以來單月最大跌幅。

也因為對房產稅出臺的預期，出現了成交量明顯萎縮。 在等一線城市，成交量巨幅下跌。北京市房地產交易管理網數據統計，截至5月30日，北京市商品住房期房日簽約量為186套，較4月的348套大幅下降46.6%。更令人關注的是，如果剔除經濟適用房、限價房等保障性住房，5月份北京的商品住房期房簽約量，日均僅108套，環比降幅接近70%。 5月上海商品住宅成交套數比4月降幅近70%。

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