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寧波
行政復議制度存在哪些缺陷
一、制度缺陷成因分析行政復議制度存在的缺陷，主要有以下幾個方面：
(一)較狹窄，難以全面保護行政相對人的合法權益。從現行《行政復議法》對行政復議范圍的規定來看，我們可以明顯看到行政復議范圍并不全面。隨著改革的深入，如涉及城市建設、環境保護、移民安置、國企改革等復雜的行政爭議已大量增加，涉及受教育權、勞動權、選舉權等新型的行政爭議不斷出現，等等。因此，亟待拓展我國的行政復議范圍。
(二)混合的行政復議體制影響了行政復議的公正和權威。現有的行政復議管轄體制是一種以條塊結合為主，以條條管轄和原機關管轄等為輔的混合管轄體制。這種體制在行政復議實踐中存在很大缺陷：一是省級以下實行垂直領導的行政機關，當事人申請復議，當地政府不予受理，增加申請人的成本，不方便群眾，加上垂直部門有共同的利益，即有利害關系，應該，反而要其上級進行復議，難免存在不公正。二是對海關、金融、國稅、外匯管理和國家安全部門不服申請復議，從當事人的角度來說，不便民;從政府角度來說，不利于政府對其所屬工作部門的行政執法情況進行及時、全面的了解和監督，使行政復議的內部監督功能大打折扣;從權力運行上說，條條管轄制度復議導致行政復議權更加分散，機構多頭設置。三是對國務院部門或省級政府的具體行政行為不服而向該部門申請復議，違反任何人不能成為自己案件的法官的自然公正的法律原則，是對行政復議公正性的極度忽視。
(三)的缺陷，難保公正和效率。
1.行政復議程序原則上都是書面審理，缺乏公開性，難以充分聽取雙方當事人的意見，給當事人以暗箱操作之嫌。
2.行政復議程序對申請人的舉證沒有時限要求，證據失權不明確，導致申請人在行政復議時沒有提交證據，在法院進行訴訟時才向法院提交，造成證據不固定，浪費行政資源和司法資源，行政爭議時間延長，行政復議決定不穩定。
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