行政復議第三人申請參加復議的方式有幾種
根據法律規定,行政復議期間,行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的,可以通知其作為第三人參加行政復議。行政復議期間,申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的,可以向行政復議機構申請作為第三人參加行政復議。第三人不參加行政復議,不影響行政復議案件的審理。第三人參加行政復議的方式主要有兩種:行政復議機構通知參加或者第三人申請參加。
(一)行政復議機構通知參加
行政復議期間,行政復議機構認為申請人以外的其他行政相對人與被審查的具體行政行為或者審查結果有利害關系的,可以通知其參加行政復議,但不是必須通知。行政復議期間,行政復議機構并不必然知道是否存在第三人,有多少第三人,如何聯系第三人等。因此,通知與否,取決于行政復議機構的自由裁量。但一般而言,為更好地處理糾紛,行政復議機構還是應當盡可能通知所有的第三人參加行政復議。當然,第三人不參加,并不影響行政復議案件的審查。實踐中,如不服征收土地決定申請行政復議案件,其中部分被征收人申請行政復議,其余的被征收人即可以成為第三人。
(二)第三人申請參加
行政復議案件受理后,與該案件有牽聯的其他行政相對人申請參加該行政復議程序,該相對人即成為第三人。這里有爭議的是其他行政相對人申請參加行政復議是否需要經過行政復議機構對其第三人資格進審查批準。筆者認為,其他行政相對人申請參加已經開始的行政復議程序,是該相對人主觀意愿的客觀表現,行政復議機構是否審查,都不影響其申請行為的成立,而要確定其是否真正具備法律上的利害關系,只有等到案件審查到最后環節才能知曉,此時再決定是否批準其參加行政復議也無實際意義。與其如此,不如一經其他行政相對人提出參加行政復議的申請后即允許其以第三人身份參加行政復議。這樣做至少不會給行政復議機構帶來不利后果,反而有利于更多地了解案件真實情況。
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