網(wǎng)友提問:推行行政首長出庭應(yīng)訴的必要性
律師解答:在行政訴訟中,行政機關(guān)行政首長或者其他主要負(fù)責(zé)人很少出庭,基本是委托普通工作人員或律師出庭應(yīng)訴,這種情況在我縣更為突出,由行政首長出庭應(yīng)訴的案件微乎其微。
相關(guān)法律知識:
首先,行政首長出庭應(yīng)訴,是尊重人民群眾、堅持法律面前人人平等的實際體現(xiàn)。盡管行政機關(guān)與行政相對人在很多方面處于不對等的地位,但在行政訴訟中雙方的地位是平等的,應(yīng)該平起平坐的。既然行政相對人出庭,具有行政機關(guān)代表資格的行政首長也應(yīng)該出庭,這是對法律面前人人平等的一個很好的詮釋。在實際訴訟中,行政首長出庭應(yīng)訴,是對法律和行政相對人的一種尊重,是對群眾利益的一種重視。
其次,行政首長出庭應(yīng)訴,是敢于承擔(dān)責(zé)任、塑造良好行政機關(guān)形象的客觀需要。有權(quán)就有責(zé),行政機關(guān)在享有一定權(quán)力的同時必須相應(yīng)地承擔(dān)由此帶來的責(zé)任,這是權(quán)責(zé)對等的基本原則。由于主觀或是客觀等諸多方面的原因,行政機關(guān)在履行職能過程中很可能會發(fā)生差錯甚至作出違法行政行為,發(fā)生問題本身其實并不可怕,關(guān)鍵是看行政機關(guān)是否能夠勇于承認(rèn)錯誤、敢于承擔(dān)責(zé)任。行政首長出庭,是一個負(fù)責(zé)任的行政機關(guān)的表現(xiàn),代表的是一個行政機關(guān)的良好形象。
再次,行政首長出庭應(yīng)訴,是尊重司法權(quán)威、維護(hù)社會主義法律尊嚴(yán)的必然要求。類比于一場體育比賽,法院擔(dān)任的是裁判員的角色,行政機關(guān)和行政相對人一樣也只能是一名運動員,當(dāng)然由于身份特殊,行政機關(guān)可算作是大腕運動員。但不管怎樣,運動員必須尊重裁判員,這是最起碼的常識。因此,不管行政職能怎么擴(kuò)張,行政權(quán)力怎么膨脹,接受司法權(quán)的審查與制約都是必要的,尊重法院、尊重司法權(quán)也是應(yīng)該的,而行政首長的出庭可以說是體現(xiàn)尊重的一種表現(xiàn)。如若委托律師出庭甚至無人出庭的,只能是對法律尊嚴(yán)的損害,也是對自身形象的貶損。
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