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寧波
淺議行政訴訟的起訴期限
一般起訴期限，是指行政機關作出具體行政行為時告知了相對人具體行政行為的內容，同時又告知了訴權和起訴期限的情況下的起訴訟期限。行政機關作出具體行政行為時，應當告知相對人訴權和起訴期限。[2]因為法律要求完整的具體行政行為應包括具體行政行為的內容、時間及相對人的訴權和起訴期限。根據《行政訴訟法》第三十九條的規定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。”一般起訴期限是三個月。法律另有規定的從其規定。
特殊起訴期限，是指行政相對人知道具體行政行為的內容時的情況下的起訴期限，也就是行政機關作出具體行政行為時已經告知了相對人和利害關系人，但對訴權和起訴期限告知不完整情況下的起訴期限。根據《解釋》第四十一條的規定：“行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。”行政機關告知相對人訴權和起訴期限包括以下幾種情況：1、行政機關作出具體行政行為時，告知了訴權沒有告知起訴期限;(也就是沒有告知行使訴權的起止時間);2、告知了起訴期限，沒有告知訴權，(訴權這里指起訴時機，也就是起訴期限的起算點)3、既沒有告知訴權，又沒有告知起訴期限。以上幾種情況起訴期限的長短如何理解，存在著兩種爭議，一種觀點認為，一律適用2年訴訟時效，另一種觀點認為，相對人的起訴期限的起算點應以相對人應當同時知道或實際知道“訴權和起訴期限”時計算，起訴期限為3個月，但從知道或應當知道具體行政行為內容之日起最長不應超過2年的訴訟時效。訴權和起訴期限必須同時知道缺一不可。否則，適用2年的訴訟時效。筆者同意第二種觀點，認為第二種觀點是對四十一條的正確理解。
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簡介:
黃周端律師，中共黨員，福建省律師協會會員、中華全國律師協會會員，現執業于福建融成律師事務所為專職律師。黃律師具有多年的法學教育背景，在從事多年的律師執業期間，具有豐厚的法學功底和實踐經驗，條理清晰、庭審應辯能力強。對待任何案件，無論標的大小，都能夠細心專業的分析處理案件。工作作風優良，收費公道，是值得信賴的律師，長期以來一直深受當事人的一致信任及好評。黃律師執業前期辦案廣泛涉及婚姻家庭、房產糾紛、工傷賠償、交通事故損害賠償糾紛、債務追償等經濟合同等民事案件以及刑事辯護等領域的法律事務。積累了豐富的辦案經驗，并已成功代理了多起商品房買賣合同糾紛、婚姻家庭糾紛（包括離婚、繼承及在爭取孩子撫養權、財產分割等訴請基本達到當事人的預期效果）、工傷賠償、債權追討、交通事故賠償以及刑事辯護案件，維護了眾多當事人的合法權益，為當事人挽回了巨額的經濟損失。這些成功的案件也為其提供豐富的理論和實踐經驗。單位：福建融成律師事務所。手機：15980206080。地址:福建省福州市五四路159號世界金龍大廈16層（附近站點：古三座、樹兜站）QQ：583567300，微信：15980206080、zhouzhou
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