1、立法上對取保候審的規定不夠嚴謹。從以上受案總人數看適用取保候審的案件相對而言是比較少的,這并不是執法人員熱衷于羈押強制措施而對取保候審的積極性不高,法律規定的缺陷是取保候審適用率低的一個重要原因。從法律對取保候審適用范圍的規定看,存在過于籠統寬泛,缺乏可操作性。對什么情況下可能被判處管制、拘役、或獨立適用附加刑和“不致發生社會危險性”法律沒有明確規定,而做出判斷又比較困難,這給辦案人員的自由心證留下極大的發揮空間,在權衡利弊之間,執法人員往往以羈押為手段來辦理各類刑事案件,以減少執法風險,使取保候審在操作中容易走向過嚴的極端。建議在立法上,對社會危險性的標準和取保候審的適用條件做出限制性的規定,使司法機關在處理取保候審問題時有法可依,確保“社會危險性”最小化。
2、取保候審期限規定模糊且過長。根據《刑事訴訟法》第58條的規定,公、檢、法三機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審最長不得超過12個月,但并未明確是三部門適用的總期限還是單獨適用的期限,導致三部門分別制定實施細則,都規定可以重新計算取保候審的期限,這就產生了對一名犯罪嫌疑人最長可能有36個月的取保候審期限。而在押的一個犯罪嫌疑人在偵查、起訴、審判三個環節的期限一般是4個半月,相比較之下36個月甚至12個月的取保候審期限都顯得過長。取保候審時間過長,不僅不利于司法機關提高辦案效率,而且容易出現保而不審、一保了之的現象,給犯罪嫌疑人造成沉重的心理負擔,也給執行機關增加了更大的工作壓力。建議縮短取保候審的適用期限,這樣可以提高訴訟效率,既防止保而不審的現象,又維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。
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