紅頭文件不合法怎么辦

依據(jù)行政訴訟法司法解釋的規(guī)定，公民對紅頭文件的合法性有異議時，可以提起行政訴訟，由法院審理文件的合法性，如果不合法的，法院可以要求發(fā)布文件的機關作出修改或者廢除。

《最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋》

第一百四十五條?公民、法人或者其他組織在對行政行為提起訴訟時一并請求對所依據(jù)的規(guī)范性文件審查的，由行政行為案件管轄法院一并審查。

第一百四十六條?公民、法人或者其他組織請求人民法院一并審查行政訴訟法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件，應當在第一審開庭審理前提出；有正當理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。

第一百四十七條?人民法院在對規(guī)范性文件審查過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能不合法的，應當聽取規(guī)范性文件制定機關的意見。

制定機關申請出庭陳述意見的，人民法院應當準許。

行政機關未陳述意見或者未提供相關證明材料的，不能阻止人民法院對規(guī)范性文件進行審查。

第一百四十八條?人民法院對規(guī)范性文件進行一并審查時，可以從規(guī)范性文件制定機關是否超越權限或者違反法定程序、作出行政行為所依據(jù)的條款以及相關條款等方面進行。

有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第六十四條規(guī)定的“規(guī)范性文件不合法”：

(一)超越制定機關的法定職權或者超越法律、法規(guī)、規(guī)章的授權范圍的；

(二)與法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法的規(guī)定相抵觸的；

(三)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，違法增加公民、法人和其他組織義務或者減損公民、法人和其他組織合法權益的；

(四)未履行法定批準程序、公開發(fā)布程序，嚴重違反制定程序的；

(五)其他違反法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的情形。

第一百四十九條?人民法院經(jīng)審查認為行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件合法的，應當作為認定行政行為合法的依據(jù)；經(jīng)審查認為規(guī)范性文件不合法的，不作為人民法院認定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應當向規(guī)范性文件的制定機關提出處理建議，并可以抄送制定機關的同級人民政府、上一級行政機關、監(jiān)察機關以及規(guī)范性文件的備案機關。

規(guī)范性文件不合法的，人民法院可以在裁判生效之日起三個月內(nèi)，向規(guī)范性文件制定機關提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的司法建議。

規(guī)范性文件由多個部門聯(lián)合制定的，人民法院可以向該規(guī)范性文件的主辦機關或者共同上一級行政機關發(fā)送司法建議。

接收司法建議的行政機關應當在收到司法建議之日起六十日內(nèi)予以書面答復。情況緊急的，人民法院可以建議制定機關或者其上一級行政機關立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件。

哪些情況可以提行政訴訟

1、對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

2、對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

3、認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的；

4、認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；

5、申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

6、認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；

7、認為行政機關違法要求履行義務的；

8、認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

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