(一)對(duì)人民法院征收訴訟費(fèi)用的監(jiān)督

《人民法院訴訟費(fèi)用管理辦法》規(guī)定了各級(jí)人民法院要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定收取訴訟費(fèi)用，不得另行制定收費(fèi)辦法、自行增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)人民法院征收訴訟費(fèi)用的監(jiān)督主體未作出規(guī)定。筆者認(rèn)為當(dāng)事人是對(duì)人民法院征收訴訟費(fèi)用的最適合的監(jiān)督者，建議在交給當(dāng)事人的票據(jù)上應(yīng)列明項(xiàng)目金額，寫清楚所收訴訟費(fèi)用的計(jì)征方法，進(jìn)而完善當(dāng)事人對(duì)訴訟費(fèi)用征收金額有異議情形下的救濟(jì)途徑，對(duì)于當(dāng)事人的異議，人民法院有義務(wù)及時(shí)作出答復(fù)并妥善處理。

(二)強(qiáng)化法院財(cái)政統(tǒng)籌力度

訴訟費(fèi)用最終要轉(zhuǎn)化為法院的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前我國(guó)法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障水平極不平衡。一些貧困落后地區(qū)不僅辦案經(jīng)費(fèi)得不到保障，甚至人員經(jīng)費(fèi)也不能按時(shí)發(fā)放。這就形成法院系統(tǒng)內(nèi)苦樂(lè)不均的現(xiàn)象，因而也不可避免地導(dǎo)致一些地區(qū)存在的訴訟費(fèi)用征收中的不當(dāng)行為。《人民法院訴訟費(fèi)用管理辦法》規(guī)定，省級(jí)財(cái)政專戶可以按不高于各級(jí)地方法院所收取訴訟費(fèi)用的30%的比例建立省級(jí)統(tǒng)籌;省級(jí)統(tǒng)籌的訴訟費(fèi)用，用于統(tǒng)一購(gòu)置轄區(qū)內(nèi)法院系統(tǒng)必需的業(yè)務(wù)設(shè)備和補(bǔ)助貧困地區(qū)法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得用于高級(jí)法院本身的支出。[6]從目前的情況開(kāi)，訴訟費(fèi)用中央統(tǒng)籌缺位，省級(jí)統(tǒng)籌制度貫徹不力，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)建立濫用訴權(quán)懲罰制度。

提起行政訴訟是公民、法人、其它組織的一項(xiàng)基本權(quán)利，但權(quán)利不能濫用。為此在行政訴訟中有必要建立濫用訴權(quán)懲罰制度。在建立濫用訴權(quán)懲罰制度上，可以參考以下因素：一是對(duì)濫用訴權(quán)的界定。界定時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到行政主體的具體行政行為是否存在法律上的缺陷，原告提起行政訴訟的目的是否出于維權(quán)的正當(dāng)需要。行政案件本身導(dǎo)致金額、價(jià)款的有無(wú)大小不能作為判定濫用訴權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。濫用權(quán)訴的具體表現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)以法律的形式規(guī)定下來(lái)，不宜給予人民法院較大的主觀隨意性。二是對(duì)濫用訴權(quán)者給以一定的制裁。追究其相應(yīng)的民事責(zé)任，行政責(zé)任，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失巨大的，可以追究刑事責(zé)任。