什么是聽(tīng)證程序

聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)、公正合理地實(shí)施行政處罰，在作出行政處罰決定前通過(guò)公開(kāi)舉行由有關(guān)利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的程序。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)

公安機(jī)關(guān)擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的,由該公安機(jī)關(guān)的法制辦公室(處、科)組織聽(tīng)證。

盡管行政處罰決定中聽(tīng)證程序具有上述法律意義，但也不能否認(rèn)聽(tīng)證程序有時(shí)確實(shí)也會(huì)妨礙行政效率的提高，不能要求所有的行政處罰決定都要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證才能作出。因此，行政處罰決定適用聽(tīng)證程序應(yīng)當(dāng)是有條件的。根據(jù)規(guī)定，行政處罰決定適用聽(tīng)證程序的條件是：

(1)適用聽(tīng)證程序的行政處罰只限于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等。這類行政處罰對(duì)公民、法人或其它組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)將會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊?，因此，通過(guò)聽(tīng)證程序作出這一方面的行政處罰決定，可以確保行政處罰決定合法性的正確率，避免違法的行政處罰決定對(duì)公民、法人或者其它組織的合法權(quán)利的侵害。但是，對(duì)限制人身自由的行政處罰決定，仍然依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)在行政機(jī)關(guān)告知權(quán)利后，受處罰的當(dāng)事人有聽(tīng)證要求的。對(duì)這類行政處罰進(jìn)行聽(tīng)證的決定權(quán)在于受處罰的當(dāng)事人。在行政機(jī)關(guān)告知受處罰的當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利后，由受處罰的當(dāng)事人根據(jù)自已的情況決定是否要求行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證。對(duì)受處罰的當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

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