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從2003年底開始，國家相關部門就陸續出臺了許多關于規范我國國有企業改制的一些工作意見，完善和發展了我國公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發展的經濟制度，使之更好地與社會主義市場經濟的發展相適應，今天律霸的小編想給大家介紹的就是集體企業改制方案的相關政策依據。

由于集體所有制的特殊性，集體企業職工與企業之間具有雙重關系，一是所有權關系，二是勞動關系。因此，集體企業在產權制度改革過程中應當特別注意處理好存量資產處置和職工分流安置兩大問題。本文就集體企業改制中的若干政策和程序問題提出以下建議。

一、關于存量資產處置和人員分流的原則

1.誰投資誰擁有產權

2.尊重歷史、著眼發展、因企制宜

3.兼顧各方、充分協商、留有余地

4.堅持公開、公平、公正，依法操作

二、集體企業產權改革的法律和政策依據

1.中華人民共和國民法通則

2.中華人民共和國公司法

3.中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例

4.《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改[2002]859號文件)。

三、關于職工分流安置的具體政策

1.《勞動部關于違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發[1994]481號)的適用：第五條適用于雙方協商解除勞動合同的補償。第八條適用于企業單方解除職工勞動合同補償。

2.參照適用國家經貿委國經貿企改[2002]859號文件:

(1)改制分流過程中涉及資產定價、損失核銷、產權變更等有關事項，參照財政部《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》(財企[2002]313號)辦理。

(2)改制企業可用企業凈資產支付解除職工勞動關系的經濟補償金等，并按規定程序沖減凈資產。

(3)改制企業的凈資產可參照國企有關政策規定進行各項支付和預留，剩余部分可向改制企業的員工分配。

(4)參照國家土地管理的有關法律法規，改制企業占用的行政劃撥土地，只要不改變土地用途，可繼續以劃撥方式使用;需要轉讓土地使用權的，依法辦理轉讓手續;需要改變用途的，應按照《劃撥土地目錄》(國土資源部令第9號)核定，改變后的用途符合《劃撥土地目錄》的可繼續以劃撥方式使用，不符合《劃撥土地目錄》的，在依法辦理土地有償使用手續并向國家交納土地出讓金以后，允許將房地產項目的轉讓收益用于支付改制成本。3.涉及職工分流安置和用于安置職工的資產處置等有關事項，要經職工(代表)大會審議通過。

四、關于參與集體資產存量分配的人員范圍和決策方式

1.慎重處理集體存量資產的分配問題。存量資產應當由全體在職職工依法進行處置。

2.對于存量資產處置方案、企業改制方案、職工分流安置方案，由全體職工討論通過。

3.依法通知有權參與存量資產處置的所有人員參加企業改制。

4.集體企業共同共有資產的所有者對企業改制方案擁有決定權，企業必須確保企業改制過程的公開、公正、公平，并依法定程序和政策操作。

以上就是有關我國集體企業改制方案的相關政策和法律依據，我國集體企業改制不是一蹴而就，是一個復雜而又漫長的過程，在存量資產處置和人員分流問題上要因地制宜，堅持“三公原則”，合理安排職工分流，更多相關的集體企業改制的疑問歡迎大家來咨詢律霸網站，這里有專業的律師團隊為您解答。

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