我國同業拆借市場經歷了一個曲折發展的過程。1984年中國人民銀行專門行使中央銀行職能后,鼓勵金融機構利用資金的行際差、地區差和時間差進行同業拆借。1986年1月,國務院頒布《中華人民共和國銀行管理暫行條例》,規定專業銀行之間的資金可以相互拆借。其后,同業拆借市場開始發展起來,并在廣州、武漢、上海等大中城市成立了資金市場、融資公司等同業拆借中介機構。1988年,由于部分地區金融機構違反有關資金拆借的規定,用拆借資金搞固定資產投資,拆借資金到期無法收回,中國人民銀行根據國務院的指示,對同業拆借市場的違規行為進行了整頓,撤銷了各地的融資公司,對融資中介機構進行了整頓。1990年,中國人民銀行下發了《同業拆借管理試行辦法》,第一次用專門的法規形式對同業拆借市場管理做了比較系統的規定,拆借市場有了一定的規范和發展。
1992年下半年到1993年上半年,受當時經濟金融環境的影響,同業拆借市場又出現了嚴重的違規拆借現象,大量拆借資金被用于房地產投資、固定資產投資、開發區項目及炒賣炒買股票,一些市場中介機構亂提高拆借資金利率,一些商業銀行繞過中國人民銀行對貸款規模的控制,超負荷拆借資金。這種狀況造成了銀行信貸資金大量外流,干擾了金融宏觀調控,使國家重點資金需要無法保證,影響了銀行的正常運營,擾亂了金融秩序。為了扭轉這一混亂狀況,1993年7月中國人民銀行根據國務院整頓拆借市場的要求,把規范拆借市場作為整頓金融秩序的一個突破口,出臺了一系列措施,再一次對同業拆借市場進行整頓,撤銷了各商業銀行及其他金融機構辦理的同業拆借市場中介機構,規定了同業拆借最高利率,拆借市場秩序開始好轉。
為了從根本上消除同業拆借市場的混亂現象,1996年1月中國人民銀行建立了全國統一的銀行間同業拆借市場,同年6月放開了對同業拆借利率的管制,拆借利率由拆借雙方根據市場資金供求狀況自行決定,初步形成了全國統一的同業拆借市場利率(CHIBOR)。全國銀行間同業拆借市場,包括金融機構通過全國銀行間同業拆借中心提供的交易系統進行的同業拆借(稱一級網),以及通過各地融資中心進行的同業拆借(稱二級網)。隨著全國銀行間同業拆借市場的建立和逐步完善,金融機構直接進行拆借交易的渠道已經開通,1997年下半年中國人民銀行決定停辦各地融資中心業務,清理收回逾期拆出資金,撤銷相應的機構。
隨著同業拆借市場不斷完善,同業拆借市場交易量逐年擴大,2000年成交6728億元,比1999年增加了1.04倍。從貨幣市場交易的期限結構看,1997年7天以內(包括隔夜)的同業拆借的比重為32.5%;而2000年同業拆借的期限結構發生了根本性的改變,7天以內(包括隔夜)的同業拆借比重已上升為71.4%。這一指標的變化表明,同業拆借市場已成為金融機構之間調節短期頭寸的重要場所。
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