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寧波
稅務機關行使代位權什么意思
稅務機關行使代位權什么意思
代位權是指債權人因債務人怠于行使其到期債權而取代其債權人地位自行追索債務的權利。撤銷權是指債權人請求人民法院撤銷債務人危害其債權行為的權利。
在稅收征管實踐中，一些納稅人長期拖欠稅款，又不積極行使自己的到期債權，甚至干脆放棄到期債權，還有的納稅人以無償轉讓財產或者低價轉讓財產的方式，逃避償還欠稅，損害了國家利益。為了有效防止國家稅收流失，新《稅收征管法》第五十條規定了稅務機關可以行使代位權、撤銷權，同時規定了稅務機關行使代位權、撤銷權之后，不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務和應承擔的法律責任。
根據《合同法》第七十三、七十四條和新《稅收征管法》第五十條的規定，稅務機關行使代位權、撤銷權必須滿足以下條件：
1.納稅人必須有欠繳國家稅款的行為;
2.必須有法定的代位或者撤銷事由。其中，代位法定事由必須是納稅人對其到期債權不受領，不積極收回，但又不清繳所欠稅款;撤銷法定事由有三種情況：一是納稅人無償放棄其到期債權;二是納稅人無償轉讓財產;三是納稅人以明顯不合理的低價轉讓財產，且受讓人知道該情形。
3.納稅人的行為已經對國家稅收造成了損害。
4.稅務機關行使代位權和撤銷權，必須向人民法院提出申請，由法院批準代位、宣布撤銷。
5.稅務機關行使代位權或者撤銷權的范圍以納稅人欠繳稅款多少為限，不得隨意擴大。另外，稅務機關行使代位權與撤銷權，不免除欠稅人的違法責任。行使代位權與撤銷權過程中發生的費用，由欠稅人負擔。
相關法律知識：
1、代位權屬于實體法上的權利，它具有為強制執行準備的性質。代位權源于法律的直接規定，而非當事人的約定，它是債權人享有的實體權利，它規定的是債權人在債權債務關系中享有的權利。它是由法律規定而產生并依附于債權的一種從權利，它隨債權的產生而產生，隨債權的轉移而轉移，隨債權的消滅而消滅;從另一個角度看，債權人代位權制度彌補了強制執行及一般擔保的不足，對債權不能獲償起了預防和補救作用。
2、代位權是債權的一種效力，并非從屬于債權人的特別權利。債權人的代位權是債權的法律效力的體現。盡管債權人與次債務人之間不存在直接的債權債務關系，但法律賦予了債權人直接向次債務人追索的權利，它體現的仍然是債權的法律效力，是債權對外效力的體現。
3、代位權是債權人固有的權利，而非代理權。代位權是法律賦予債權人一種法定權利，是為了保障債權的實現而設立的債的履行制度。代位權是債權人以自己的名義行使債務人的債權的實體權利，它不同于以他人名義行使權利，且行為的法律后果歸屬于他人的代理權，也不同于其他程序性權利，如代位申請執行權。
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