2003年1月，新《民事訴訟法》實(shí)施，最大變化就是取消了一般公民代理制度。這一改革，給那些沒(méi)有律師執(zhí)照的黑律師、假律師、靠關(guān)系、走后門辦案的“公民”，造成了滅頂之災(zāi)。因此引起極大反響。

一、舊民訴法與新民訴法關(guān)于民事案件訴訟代理人規(guī)定的變化

在2013年1月1日之前，根據(jù)舊民訴法第五十八條第二款的規(guī)定，下列人員可以作為訴訟代理人：

(一)律師;

(二)當(dāng)事人的近親屬;

(三)有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人;

(四)經(jīng)人民法院許可的其他公民。

自2013年1月1日起，根據(jù)新民訴法第五十八條第二款的規(guī)定，下列人員可以被委托為訴訟代理人：

(一)律師;

(二)基層法律服務(wù)工作者;

(三)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員;

(四)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。

通過(guò)對(duì)比，新民訴法關(guān)于訴訟代理人的規(guī)定較之舊民訴法作出了以下變更：

新增了三類人，即基層法律服務(wù)工作者、當(dāng)事人單位的工作人員和當(dāng)事人所在社區(qū)推薦的公民。

減少了一類人，即“經(jīng)人民法院許可的其他公民”。

二、對(duì)新增的三類人的闡釋

基層法律服務(wù)工作者，是指符合《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務(wù)所中執(zhí)業(yè)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的人員。

當(dāng)事人單位的工作人員，這里是指有關(guān)單位(法人或非法人組織)作為案件的當(dāng)事人時(shí)，該單位可以委托其工作人員作為其訴訟代理人。如單位可以推薦辦公室主任、供銷科長(zhǎng)、勞資科長(zhǎng)、工會(huì)主席代理企業(yè)附帶代表人參加訴訟。

當(dāng)事人所在社區(qū)推薦的公民，這里所說(shuō)的當(dāng)事人是指自然人作為當(dāng)事人的情形。當(dāng)事人為自然人時(shí)，其所屬的居委會(huì)或者村委會(huì)可以推薦有關(guān)公民作為其訴訟代理人。如村委會(huì)推薦村委會(huì)委員、村學(xué)校教師代理村民參加訴訟。

三、總結(jié)

當(dāng)事人為自然人時(shí)，可以作為其訴訟代理人的人員范圍為：律師、基層法律服務(wù)工作者、其近親屬、其所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。

當(dāng)事人為單位(法人或非法人組織)時(shí)，可以作為其訴訟代理人的人員范圍為：律師、基層法律服務(wù)工作者、其工作人員。

相關(guān)人員作為訴訟代理人時(shí)，須向法院提交以下證明文件：

律師提交：律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所函和當(dāng)事人的授權(quán)委托書。

基層法律服務(wù)工作者提交：法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證、基層法律服務(wù)所出具的介紹信、當(dāng)事人的委托書。

當(dāng)事人的近親屬提交：近親屬(指當(dāng)事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女)的身份證件、與委托人的身份關(guān)系證明(如戶口簿等)、當(dāng)事人的委托書。

當(dāng)事人的工作人員提交：工作人員的身份證件、單位出具的受托人為其工作人員證的明文件、蓋有單位公章的授權(quán)委托書。

當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民提交：公民的身份證件、當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦信等證明文件(需加蓋推薦單位公章)，當(dāng)事人的委托書。

不能提供上述證明文件的公民，不能作為訴訟代理人參加民事訴訟和刑事附帶民事訴訟活動(dòng)。