總統(tǒng)的豁免權(quán)是什么意思

總統(tǒng)豁免權(quán)的確切含義是，總統(tǒng)可以在自認(rèn)為滿足國(guó)會(huì)設(shè)定條件的前提下，以個(gè)案為單位暫時(shí)中止某一法律條款的效力，同時(shí)須將其決定通知國(guó)會(huì)。這一解釋本身并非來自于具體的法律條文，而是對(duì)總統(tǒng)行使豁免權(quán)的實(shí)例分析。在國(guó)會(huì)每年通過的大量法律中，有不少都會(huì)涉及到總統(tǒng)豁免權(quán)。其中對(duì)于這一權(quán)力的行使條件、權(quán)限范圍、有效期限、延期方式等細(xì)節(jié)都有不同規(guī)定。也就是說，總統(tǒng)豁免權(quán)這一概念本身只是一種抽象的廣義的權(quán)力類別，只有深入到每一部法律的具體規(guī)定中，才能了解其各不相同的實(shí)際內(nèi)涵。

1、總統(tǒng)豁免權(quán)的法律依據(jù)

總統(tǒng)的這一權(quán)力是由國(guó)會(huì)授予的，是通過國(guó)會(huì)的具體立法來實(shí)現(xiàn)的，并非總統(tǒng)自然擁有的，這一點(diǎn)非常明確。總統(tǒng)在行使豁免權(quán)時(shí)一般需要發(fā)布一個(gè)聲明，闡明賦予他這一權(quán)力的法律條款，并授權(quán)下屬將豁免決定(有時(shí)還需加上豁免理由)以書面形式呈交或通知(并非報(bào)告)國(guó)會(huì)，同時(shí)通過政府公告的形式發(fā)表。豁免權(quán)也可被依法讓渡給總統(tǒng)的下屬，如國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、某國(guó)貿(mào)易代表等人，由其負(fù)責(zé)實(shí)施，但這些人只能獲得對(duì)某一具體案例的豁免授權(quán)，案例終結(jié)則授權(quán)自然失效。在豁免權(quán)的有效期內(nèi)，總統(tǒng)還可以隨時(shí)通過行政命令終止自己的豁免權(quán)。

2、豁免權(quán)的有效期

總統(tǒng)豁免權(quán)一般都具有有效期，通常是一年，但也存在半年、兩年、三年甚至永久性等幾種情況，這主要取決于國(guó)會(huì)在相關(guān)立法中的具體規(guī)定。總統(tǒng)豁免權(quán)到期后，如果總統(tǒng)希望保留，他需提前向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)立法業(yè)務(wù)的相關(guān)委員會(huì)提出申請(qǐng)，并附上具體的理由，多數(shù)情況下國(guó)會(huì)會(huì)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。如國(guó)會(huì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，則總統(tǒng)豁免權(quán)自動(dòng)得到延續(xù)，直到下一個(gè)豁免期結(jié)束。

3、行使豁免權(quán)的條件

授予總統(tǒng)豁免權(quán)的法律規(guī)定中必然都會(huì)提到行使豁免權(quán)的基本條件，“促進(jìn)某國(guó)國(guó)家利益”是首要的也是必須的，此外往往還包括如豁免對(duì)象國(guó)的人權(quán)狀況得以改善、從獨(dú)裁體制轉(zhuǎn)向民主體制、是國(guó)際反恐行動(dòng)中難以缺少的助手等。有些立法中的規(guī)定非常細(xì)致，如某核協(xié)議中規(guī)定了十幾條某國(guó)獲取豁免需要做出改善的條目。一般情況下，由于“促進(jìn)國(guó)家利益”這一籠統(tǒng)規(guī)定的解釋權(quán)在總統(tǒng)而不在國(guó)會(huì)，所以總統(tǒng)的運(yùn)用相對(duì)自如。

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