最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，針對(duì)犯罪嫌疑人違法所得的沒收程序劃出界限。貪污賄賂、電信詐騙等五類犯罪案件嫌疑人就算逃匿，也可啟動(dòng)沒收違法所得程序。

五類案件適用沒收程序

《規(guī)定》針對(duì)違法所得沒收程序適用罪名范圍做了明確解釋，確定了貪污賄賂、恐怖活動(dòng)犯罪等五類犯罪案件：以占有型、挪用型貪污等犯罪為主，具體包括貪污、挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、隱瞞境外存款、私分國有資產(chǎn)、私分罰沒財(cái)物等犯罪;賄賂類犯罪，具體包括受賄、單位受賄、利用影響力受賄、行賄、對(duì)有影響力的人行賄、對(duì)單位行賄、介紹賄賂、單位行賄等犯罪;恐怖活動(dòng)犯罪，具體包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織，幫助恐怖活動(dòng)，準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，利用極端主義破壞法律實(shí)施，強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志，非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義物品犯罪案件;洗錢罪及其上游犯罪，具體包括危害國家安全、走私、洗錢、金融詐騙、黑社會(huì)性質(zhì)的組織、毒品犯罪案件;以及兩類新型特殊詐騙犯罪，即電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。

《規(guī)定》還明確了“違法所得”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。司法實(shí)踐中，對(duì)違法所得的認(rèn)定，特別是轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)以及添附個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營后形成的收益能否認(rèn)定為違法所得，普遍存在疑問。為解決相關(guān)爭(zhēng)議，《規(guī)定》參考《聯(lián)合國反腐敗公約》相關(guān)條款，明確了“違法所得”認(rèn)定的三種情形：通過實(shí)施犯罪直接或者間接產(chǎn)生、獲得的任何財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“違法所得”;違法所得已經(jīng)部分或者全部轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化為其他財(cái)產(chǎn)的，轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)視為“違法所得”;來自違法所得轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)收益，或者來自與違法所得相混合財(cái)產(chǎn)中違法所得相應(yīng)部分的收益，應(yīng)當(dāng)視為“違法所得”。

逃往境外屬重大案件

《規(guī)定》從案件影響程度和逃匿情形兩個(gè)角度明確了違法所得沒收程序適用的“重大犯罪案件”中“重大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。即：在省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內(nèi)具有較大影響，或者犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法所得沒收程序適用的“重大犯罪案件”。

犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外，不少國家都按照“不采納逃犯證言”規(guī)則，不允許其委托訴訟代理人申請(qǐng)參加訴訟。《規(guī)定》從境外追逃追贓工作實(shí)際出發(fā)，明確由審理法院根據(jù)案件情況，綜合違法所得或者其他涉案財(cái)產(chǎn)所在地國家主管機(jī)關(guān)依照其本國法提出的意見，決定是否準(zhǔn)許犯罪嫌疑人、被告人委托訴訟代理人參加訴訟。

原地隱匿也屬逃匿

《規(guī)定》還從客觀和主觀兩個(gè)方面對(duì)“逃匿”進(jìn)行了界定。客觀方面為“犯罪嫌疑人、被告人潛逃、隱匿”，主觀方面則為“逃避偵查和刑事追究”。犯罪嫌疑人、被告人離開居住地、工作地，逃避偵查和刑事追究的，屬于最典型的“逃匿”情形;犯罪嫌疑人、被告人未離開居住地、工作地，在原地隱匿起來逃避偵查和刑事追究的，亦屬于“逃匿”情形;犯罪嫌疑人、被告人為逃避偵查和刑事追究逃匿境外，因各種原因不愿回國受審的，亦應(yīng)視為“逃匿”情形。考慮到在刑事訴訟過程中，“脫逃”的性質(zhì)與“逃匿”類似，故《規(guī)定》將犯罪嫌疑人、被告人“在刑事訴訟過程中脫逃”情形認(rèn)定為“逃匿”。

《規(guī)定》還明確，犯罪嫌疑人、被告人因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，對(duì)其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)依照“逃匿”情形處理。如果行為人通過實(shí)施犯罪獲得大量財(cái)產(chǎn)，發(fā)生上述兩種情形后，對(duì)其不法財(cái)產(chǎn)放任不管顯然不當(dāng)。根據(jù)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，“經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院可以宣告死亡”。但犯罪嫌疑人、被告人的近親屬是其利害關(guān)系人，由他們向人民法院提出宣告犯罪嫌疑人、被告人死亡申請(qǐng)不大現(xiàn)實(shí)。另外，對(duì)公民的宣告死亡既涉及非法財(cái)產(chǎn)的處置，又涉及合法財(cái)產(chǎn)的處置，還涉及人身關(guān)系的確權(quán)，即使利害關(guān)系人提出宣告死亡的申請(qǐng)，也不宜將人民法院宣告犯罪嫌疑人、被告人死亡作為沒收違法所得申請(qǐng)的前置條件。經(jīng)綜合考慮，《規(guī)定》將上述兩種情形作為“逃匿”的特殊情形予以規(guī)定。

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