報告工作;執(zhí)法監(jiān)督檢查;審查批準;備案;行政復議;懲戒。
(1)報告工作。聽取、審查報告,是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。
(2)執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類:一是全面檢查和專項檢查。二是單獨檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。
(3)審查批準。審查批準是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為,如對財政預(yù)算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對并加以確定的行為。
(4)備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機關(guān)要求,監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關(guān)供其了解情況的行為。
(5)行政復議。行政復議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監(jiān)督的一項重要制度。
(6)懲戒。懲戒處分分為兩種:一是對行政機關(guān)適用的。另一種是對違法機關(guān)的領(lǐng)導人或直接責任人的行政處分。
行政監(jiān)督的常見分類有:
(一)以監(jiān)督主體作為標準進行分類:
1、黨的監(jiān)督——中國共產(chǎn)黨依法作為監(jiān)督主體對政府及工作人員實施的行政監(jiān)督。這在社會主義國家中共產(chǎn)黨對國家生活進行領(lǐng)導的一種重要形式。
2、國家監(jiān)督——是指依法作為監(jiān)督主體的各類國家機關(guān),運用自己享有的國家權(quán)力,對政府及工作人員實施的監(jiān)督。如人大對政府的監(jiān)督等。
3、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督——是指來自國家機關(guān)以外的各種社會力量對政府及工作人員的監(jiān)督。如:政協(xié)對政府的監(jiān)督、社會團體對政府的監(jiān)督等。
(二)按監(jiān)督主體不同分為:
1、內(nèi)部行政監(jiān)督——是指在國家行政機關(guān)即政府系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間相互實施的行政監(jiān)督。這是行政監(jiān)督體系中最直接、最經(jīng)常采用的一種監(jiān)督形式。
2、外部監(jiān)督——是指來自政府機構(gòu)以外的行政監(jiān)督。如中國共產(chǎn)黨、政協(xié)、社會團體對政府的監(jiān)督。
(三)以行政監(jiān)督的層次作為標準分為:宏觀、中觀和微觀監(jiān)督又叫高層、中層和基層監(jiān)督。
(四)以行政監(jiān)督的方式分為:放任型、適中型和瑣細型監(jiān)督。
(五)以監(jiān)督主體同監(jiān)督對象的關(guān)系為標準分:直接監(jiān)督,如上級對下級的監(jiān)督;間接監(jiān)督,如法院通過審理行政案件對政府的監(jiān)督。
(六)以實施行政監(jiān)督的時間為標準分:
1、事前監(jiān)督——是指制定行政決策之前由監(jiān)督主體對制定行政決策的國家行政機關(guān)及工作人員的監(jiān)督。目的是保證決策的正確性。
2、事中監(jiān)督——是在監(jiān)督對象執(zhí)行行政決策的過程中,由監(jiān)督主體對它實施的監(jiān)督。目的是保證決策的順利實施。
3、事后監(jiān)督——是指在監(jiān)督對象執(zhí)行決策的過程基本結(jié)束以后由監(jiān)督主體對它實施的監(jiān)督。目的是在于全面檢查決策的預(yù)期目標是否達到,是否有違和不當之處,并查明原因,分清責任。
(七)以監(jiān)督的專業(yè)性作為標準分:
1、一般監(jiān)督——指的是監(jiān)督主體對國家行政機關(guān)及工作人員的全部行政行為實施的監(jiān)督。
2、專業(yè)監(jiān)督——指的是對某一類國家行政機關(guān)及工作人員主管的某種專業(yè)工作的監(jiān)督。如財務(wù)監(jiān)督、人事監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、海關(guān)監(jiān)督等。
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