中國境外使用的可以在國外采購嗎

依據我國相關法律的規定，在中國境外使用而進行采購的，可以在國外采購相應的貨物或者服務，但在國內的，一定要采購本國的貨物、工程和服務。

《中華人民共和國政府采購法》

第十條?政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

(一)需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的;

(二)為在中國境外使用而進行采購的;

(三)其他法律、行政法規另有規定的。

前款所稱本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。

政府采購投標保證金比例的確定

一、是將投標保證金的數額，由原來規定的不得超過采購項目概算的百分之一(財政部18號文)，提高到《條例》第33條規定的"不得超過采購項目預算金額的2%"。投標保證金的數額，既要考慮能夠彌補供應商中標后諸如拒絕簽訂合同給采購人可能造成的損失，也要考慮到能夠對供應商產生一定的約束力。從政府采購的實踐看，1%的比例確實存在對供應商約束不足的情況。《條例》將比例提高到2%是考慮了實際情況的。同時，2%的數額規定，讓政府采購中的投標保證金數額與《招標投標法實施條例》規定的相一致了。《條例》與《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號，以下簡稱"18號令")相比，還有一個變化，18號令規定的是，"招標采購單位應當在招標文件中明確投標保證金的數額及交納辦法"。而《條例》規定的是，"招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。"這意味著原來是規定招標文件應當有投標保證金的規定，而《條例》則允許招標文件規定或者不規定投標保證金。如果采購人認為沒有投標保證金也有約束供應商的手段，也可以不要求提交。

二、是投標保證金與履約保證金的數額是不同的。這是由于不同階段發生導致采購人可以不退還保證金事件，給采購人造成的損失不同。投標保證金的不退還，是發生在合同訂立、且尚未訂立階段，履約保證金的不退還發生在合同履行階段，兩者給采購人造成的損失顯然是后者大得多。這也是履約保證金數額一般遠大于投標保證金的原因。實際上，這兩種保證金應該是一個銜接的過程，投標保證金在先，履約保證金在后。提交履約保證金后，就應當退還投標保證金。

三、是關于實踐中投標保證金轉為履約保證金的問題。《條例》規定了中標供應商和未中標的供應商，都應當退還投標保證金，需要注意的是，如果投標保證金與履約保證金數額不同(這在《條例》實施后是個大概率事件)，投標保證金轉為履約保證金后，供應商尚需補足不足的數額。

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