行政主體改變被訴具體行政行為的原因有哪些
(一)行政行為存在瑕疵。
囿于一些行政主體的放任、知識欠缺或疏于審驗等,行使職權過程中存在程序或實體瑕疵的行為,當行政相對人提起行政訴訟后,行政主體想通過改變被訴的具體行政行為進行自我糾正,使該行政行為因要件的糾正或補充而成為合法的行政行為且效力得以繼續維持。
(二)息訴考慮。
行政主體通過改變被訴的具體行政行為,不僅使行政相對人的合法利益得到保障,而且能夠消除其對行政機關的抵觸情緒,增進人民群眾和行政機關的相互理解和信任,同時由于訴訟過程中行政相對人的積極參與,他們能夠在中立方法院的指導下了解相關的法律制度,從而有助于息訴罷訪。
(三)現實考慮。
現實中,行政主體如果在行政訴訟中敗訴,將給該行政單位帶來諸多負面影響,一是影響單位形象,行政單位一旦敗訴,人們就會夸大事實予以宣傳,使廣大群眾誤認為其存在普遍執法不公的現象等;二來單位影響工作,類似的執法必然畏首畏尾,力度與速度都將銳減;三是影響單位領導的政績,考評名次上不去,上級批評,下級報怨。因此改變被訴的具體行政行為成了大多數行政訴訟被告的戰略方針。
(四)社會需要。
隨著時代的進步、形勢的發展和人民群眾對司法救濟的期待不斷增強,行政爭議解決方式的完善與多樣化,是一個亟待解決的問題。行政主體根據不同案情適時適度改變具體行政行為,對于妥善處理行政爭議,增進當事人與行政機關之間的理解和信任,維護社會的和諧穩定,具有重要意義。被告改變其所作的具體行政行為,主動賠償或補償原告的損失,原告同意后申請撤訴。這種處理機制是在法律允許范圍內的制度創新,是新形勢下解決行政爭議的一項有效制度,是實現“案結事了”,促進“官”民和諧的必然要求。
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