新舊工商行政處罰程序比較有哪些不同

國家工商總局2007年9月4日公布10月1施行新的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，新舊行政處罰程序相比，主要有以下幾方面的變化。

一、增加了對廣告違法管轄規(guī)定。對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

二、增加了立案時限規(guī)定。工商行政管理機(jī)應(yīng)當(dāng)自收到投訴、申訴、舉報、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦的材料之日起七個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案;特殊情況下，可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。

三、增加了新的證據(jù)種類和取證要求。新程序增加了計算機(jī)數(shù)據(jù)這一新的證據(jù)種類，并規(guī)定對于視聽資料、計算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

四、增加了在域外及港、澳、臺取證規(guī)定。從中華人民共和國領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

五、明確了工商所法制員案件核審職責(zé)。工商行政管理所以自己的名義實施行政處罰的案件，由工商行政管理所的法制員負(fù)責(zé)核審。

六、明確了一般程序案件結(jié)案期限。適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜、不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日;案情特別復(fù)雜、經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會議集體討論決定是否繼續(xù)延期。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入案件辦理期限。

七、明確了告知案件處理結(jié)果的義務(wù)。工商行政管理機(jī)關(guān)對投訴、舉報、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名投訴人、申訴人、舉報人。以上告知，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予公示的，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨尽?/p>

八、明確了公告送達(dá)的途徑。公告送達(dá)，可以在全國性報紙或者辦案機(jī)關(guān)所在地的省一級報紙上予以公告，也可在工商行政管理機(jī)關(guān)公告欄張貼公告，并可以同時在工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

九、嚴(yán)格了退還無主財物的處理。對依法解除強(qiáng)制措施，需退還當(dāng)事人財物的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在三個月內(nèi)領(lǐng)取;當(dāng)事人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在六個月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財物。通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，無人認(rèn)領(lǐng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理物品，變價款保存在工商行政管理機(jī)關(guān)專門賬戶上。自處理物品之日起一年內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的，變價款扣除為保管、處理物品所支出的必要費(fèi)用后上繳財政。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十、增加了(執(zhí)法)監(jiān)督一章。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)決定對本機(jī)關(guān)依本規(guī)定作出的行政處理決定重新進(jìn)行審查。上級工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)決定對下級工商行政管理機(jī)關(guān)依本規(guī)定作出的行政處理決定重新進(jìn)行審查。工商行政管理機(jī)關(guān)及其辦案人員違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定實施行政處罰的，應(yīng)視情節(jié)追究行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

十一、擴(kuò)大了省級工商局的權(quán)限。一是工商所依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己名義實施行政處罰的具體權(quán)限，由省級工商行政管理機(jī)關(guān)確定。二是《工商行政管理行政執(zhí)法證》由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定、核發(fā)或者授權(quán)省級工商行政管理局核發(fā)。三是省級工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理機(jī)關(guān)核審案件的類型和范圍。四是重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件范圍，由省級工商行政管理機(jī)關(guān)確定。五是罰沒物資的管理、處理制度具體辦法，由省級工商行政管理機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定制定。