一、什么是行政拘留

行政拘留是一種重要的也是常見的行政處罰的種類。行政拘留是指法定的行政機關(專指公安機關)依法對違反行政法律規范的人，在短期內限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留是最嚴厲的一種行政處罰，通常適用于嚴重違反治安管理但不構成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。因此法律對它的設定及實施條件和程序均有嚴格的規定。行政拘留裁決權屬于縣級以上公安機關;期限一般為10日以內，較重的不超過15日;行政拘留決定宣告后，在申請復議和行政訴訟期間，被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規定交納保證金的，可申請行政主體暫緩執行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。

二、暫緩行政拘留的條件

行政拘留暫緩執行應當符合以下條件：

1、被拘留人依法申請了行政復議或者提起了行政訴訟。

這是適用行政拘留暫緩執行的前提條件。如果被拘留人沒有申請行政復議或者提起行政訴訟的，則不得適用行政拘留暫緩執行。同理，如果公安機關作出行政拘留暫緩執行的決定前，行政復議機關已經作出不予受理行政復議決定，或者人民法院已經裁定不予受理行政訴訟的，對被拘留人也不得適用行政拘留暫緩執行。

2、被拘留人提出了暫緩執行行政拘留的申請。

行政拘留暫緩執行的申請，既可以在申請行政復議或者提起行政訴訟的同時提出，也可以在行政復議或者行政訴訟期間提出，但都必須在行政拘留處罰決定尚未執行或者尚未執行完畢前提出。因為如果行政拘留決定已實際執行完畢，就不存在適用行政拘留暫緩執行的問題了。這里需要注意的是，暫緩執行行政拘留的申請必須由被拘留人親自提出，其近親屬及其他人均無權提出。

3、公安機關認為對被拘留人暫緩執行行政拘留不致發生社會危險。

這是適用行政拘留暫緩執行的關鍵條件。如果公安機關經審查認為，對被拘留人暫緩執行行政拘留會發生社會危險的，則不能適用行政拘留暫緩執行。這里所稱的“不致發生社會危險”，主要是指暫緩執行行政拘留，被拘留人不會逃跑、干擾和阻礙證人作證、串供、毀滅、偽造證據、再次實施違法犯罪等情形。

4、被拘留人或者其近親屬依法提出了符合法定條件的擔保人，或者按照法定標準交納保證金的。

這是適用行政拘留暫緩執行的擔保條件。近親屬，是指被拘留人的配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹。擔保人，是指以自己的人格和信譽擔保，并出具擔保書，保證被拘留人在行政拘留暫緩執行期間不逃避行政拘留處罰執行的自然人。根據本法第108條規定，擔保人必須是與本案無牽連、享有政治權利且人身自由未受到限制、在當地有常住戶口和固定住所、有能力履行擔保義務的人。保證金，是指由被拘留人或者其近親屬為了申請行政拘留暫緩執行而交納的保證被拘留人不逃避行政拘留處罰執行的一定數量的金錢。根據本條規定，保證金必須按照每日行政拘留200元的標準交納。這里所說的每日行政拘留，是指在公安機關通知其交納保證金時尚未執行的行政拘留的時間，而不是指被拘留人被依法決定行政拘留的時間。如某人被決定行政拘留10天，公安機關通知其交納保證金時，其已被執行了3天，則其應當交納1400元保證金而不是2000元保證金。

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