發布部門:遼寧省人民政府發布文號:遼寧省人民政府令第133號

第一條為了加強政府債務管理，規范我省各級政府及其所屬部門舉借和償還政府債務的行為，防范和化解政府債務風險，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府債務，是指由政府及其所屬部門舉借或者合法擔保以及在特定情況下需由政府償還的債務。第三條本辦法適用于我省各級政府債務的舉借、使用、償還和監督管理。第四條省、市、縣(含縣級市、區，下同)財政部門負責本級和下級政府債務的監督管理。審計機關依法對政府債務進行審計。第五條舉借政府債務應當遵循適度從緊、防范風險、量力而行、注重效益、明確責任的原則。第六條政府債務規模應當與本地區國民經濟發展和可支配財力相適應。政府債務資金不得用于經常性支出和競爭性項目建設。第七條除法律和國務院另有規定外，政府不得發行地方政府債券。第八條舉借政府債務應當事先落實償債資金來源和償債責任以及抵御風險措施。第九條經本級政府批準，需用財政資金償還的政府債務收入和支出，應當納入財政預算。政府部門舉借的政府債務收入和支出，應當納入部門綜合預算。第十條各級政府及其所屬部門不得做政府債務的擔保人，但經國務院批準為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進行轉貸的除外。第十一條各市政府和省政府部門舉借政府債務的，應當在每年11月15日前，向省政府部門提出本地區和本部門下年度舉借政府債務的規模方案，經其審核，報省政府批準后，方可執行。舉借政府債務規模方案需要調整的，應當按照前款規定程序審批。各市政府和省政府部門必須在批準的規模內舉債。第十二條申請舉借政府債務的單位，應當向同級財政部門提供下列資料：(一)舉借政府債務申請書；(二)經批準的項目建議書和可行性研究報告；(三)財務報表；(四)財政部門認為應當提供的其他資料。政府債務申請書應當載明下列事項：(一)項目名稱、內容；(二)舉借債務數額、來源、期限、利率；(三)配套資金落實情況；(四)還款計劃和舉借政府債務對財政預算、部門預算的影響；(五)還款資金來源和償債行政責任人、償債監督行政責任人及最終債務人；(六)其他應當載明的事項。第十三條財政部門對前條所列資料進行審核后，應當報本級政府批準。但債務率超過100％的，應當經省財政部門審核后，報省政府批準。對于需要上級政府或者財政部門轉貸、擔保的政府債務，必須由本級政府報上級政府審批。審批時，應當出具本級政府常務會議作出的還款承諾文件和償債行政責任人與本級政府簽訂的償債責任狀。第十四條使用政府債務資金單位為最終債務人(以下稱最終債務人)。最終債務人的法定代表人為償債行政責任人，對償還政府債務承擔行政領導責任；最終債務人的本級政府主管領導為償債監督行政責任人，承擔對償債行政責任人組織償還政府債務工作的監督責任。第十五條最終債務人必須按照借款合同償還到期政府債務。屬于轉貸的，轉貸機構必須按轉貸協議履行償還債務的義務。有擔保人的，擔保人應當承擔償債連帶責任。轉貸機構和擔保人代為償還后，有權向最終債務人追償。第十六條最終債務人在簽訂借款合同前，應當向同級財政部門提交可行的還款計劃；在簽訂借款合同后30日內，應當持借款合同副本到同級財政部門辦理登記手續。第十七條最終債務人的法定代表人發生變更前，應當告知審計機關，由審計機關依法進行審計。新的法定代表人承擔組織償還全部政府債務的行政責任。第十八條在使用政府債務資金項目實施期內，審計機關應當對最終債務人的債務資金使用情況和償債計劃的落實情況進行年度審計。