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寧波
顯失公正的行政處罰進行變更時應當注意哪些問題
1、不能把行政處罰一般的偏輕偏重當成顯失公正而予以變更。就其具體行政行為是否合法、適當而言，行政機關應比人民法院更有發言權。因為這不僅關系到對法律、法規的理解，而且關系到行政管理的專業知識和經驗、對政策的理解，等等。而這些往往是法院審判人員不完全具備的，因此，不能以法院的自由裁量權取代行政機關的自由裁量權，對于一般的偏輕偏重的行政處罰行為，人民法院仍應判決維持，但可通過適當的方法提出意見，幫助行政機關注意改進和糾正。
2、人民法院的變更，應當在法律、法規規定的范圍和幅度之內，否則將是違法的。人民法院判決變更，當然包括對罰種的變更，只要這種變更更是合法的。
3、人民法院判決變更，不宜加重對公民、法人或者其他組織的處罰。對于行政機關應給予處罰而沒有給予處罰的人，不能直接給予行政處罰。有人認為，對于行政機關畸輕的處罰，人民法院可以變更加重對違法者的處罰。筆者認為，這個觀點是錯誤的，這樣做不利于行政訴訟制度的健康發展。但是，如果是受害人同時作為原告，認為被告的處罰行為畸輕而起訴的，人民法院判決時不受變更不加重的限制。
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