行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
一、行政處罰公開原則
《行政處罰法》第4條第3款規(guī)定:“對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)。”任何法律都要遵守一定的立法程序才能發(fā)生法律效力。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政處罰的實施過程也要公開,這是公開原則的一個重要方面。
二、行政處罰與教育相結(jié)合的原則
《行政處罰法》第5條規(guī)定:“實施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”既要發(fā)揮處罰的威懾、懲罰作用,又要發(fā)揮教育、引導(dǎo)作用,建立一個良性的行政管理體制。
三、保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則
《行政處罰法》第6條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服,可以依法中請復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。”行政機關(guān)依法對違法行為給予行政處罰是為了維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會生活秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,但是這并不意味著可以非法損害違法行為嫌疑人的合法權(quán)益。
四、行政處罰法定原則
《行政處罰法》第3條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。”這就是行政處罰法定原則,是行政處罰最重要的原則,也是依法對行政處罰提出的根本要求。它主要包括以下幾方面含義:
1.對公民、法人或者其他組織實施行政處罰必須有法定的依據(jù)。
2.行政處罰只能由行政機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)實施。
3.實施行政處罰必須遵守法定的程序。
行政處罰公正原則
《行政處罰法》第4條第2款規(guī)定:“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為根據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”這就是行政處罰公正原則。
行政處罰不免除應(yīng)依法承擔(dān)的民事責(zé)任、不得以行政處罰代替刑事處罰的原則
《行政處罰法》第7條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。”行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任構(gòu)成了我國的法律責(zé)任制度,這三種法律責(zé)任的性質(zhì)是不相同的,不能相互代替。
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