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寧波
國家賠償責任的因果關系要件
由于國家機關行使職權的特殊性，其權力的來源和依法辦事的原則均要求其必須以為社會提供優良服務為己任，對自己的違法職務行為導致相對人合法權益的損害，國家都應承擔賠償責任，因此，國家侵權行為的因果關系應適用條件說，當然還要根據違法職務行為在造成損害的諸原因中的地位來確定其對損害結果承擔責任的大小。如果違法職務行為是造成損害的唯一原因，則因果關系是比較明了的，如果損害的造成還與民事侵權行為或者犯罪行為相聯系，則違法職務行為雖然與損害結果之間具有因果關系，但就賠償責任而言，還須使用原因說來分析致害因素所起作用的輕重主次，從而判定責任分擔。另外，受害人應先向直接侵害人請求賠償，在受害人從直接侵害人那里得不到賠償或者得不到完全的賠償時，才可以請求國家賠償。如民事致害人利用假冒第三人的簽名所偽造的土地轉讓協議書和其他的合法證件在國土局辦理了土地轉讓手續，并非法取得了第三人的土地使用權，由于致害人的民事侵權行為和國土局審查不嚴的違法行政行為共同造成了第三人土地使用權喪失的損害，國土局的行為與損害結果存在直接的因果關系，但在確定賠償責任時，受害人應向民事侵權人請求賠償，當從民事侵權人那里得不到賠償或者得不到完全賠償時，國家才承擔賠償責任。
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