一、行政機(jī)關(guān)
行政機(jī)關(guān)通常簡(jiǎn)稱“政府”,是國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本組成部分,是依法成立的行使國(guó)家行政職權(quán)的行政組織,包括政府以及有關(guān)功能部門。
行政機(jī)關(guān)是按照國(guó)家憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的,代表國(guó)家依法行使行政權(quán),組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān),是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),也是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。它執(zhí)行代議機(jī)關(guān)制定的法律和決定,管理國(guó)家內(nèi)政、外交、軍事等方面的行政事務(wù)。
關(guān)于行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)的區(qū)分,按照通說(shuō)與司法考試的觀點(diǎn),行政機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部組成部分,一般表現(xiàn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),派出機(jī)構(gòu),辦公機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),一般不具有獨(dú)立的行政主體資格,除非獲得了法律,法規(guī)和規(guī)章的特別授權(quán),才具有行政主體資格,不然只能以其所帶代表的機(jī)關(guān)名義進(jìn)行行政行為。而行政機(jī)關(guān)是一定行政機(jī)構(gòu)的整體,具有行政主體資格,能獨(dú)立以自己的名義進(jìn)行行政活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。
按照管轄范圍,行政機(jī)關(guān)分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。地方行政機(jī)關(guān)又可分為若干層次。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),有權(quán)制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令等,指導(dǎo)所屬各部門、下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的行政活動(dòng)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的原則。按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管轄權(quán)和活動(dòng)地域,國(guó)家行政機(jī)關(guān)又分中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。
國(guó)家行政機(jī)關(guān):國(guó)務(wù)院及其組成部門(包括各部委,中國(guó)人民銀行和審計(jì)署,共25個(gè));地方行政機(jī)關(guān):地方各級(jí)人民政府及其所屬的各工作部門,民族自治地方行政機(jī)關(guān)(包括自治區(qū),自治州,自治旗和自治縣的人民政府及其工作部門和民族鄉(xiāng)政府),特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)(包括特別行政區(qū)政府及其工作部門,香港特區(qū)政府工作部門有政務(wù)司、財(cái)政司、律政司和各局、處、署;澳門特區(qū)政府工作部門有各司、局、廳、處。);地方上還有地方各級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān),如行政公署(省級(jí)人民政府派出機(jī)關(guān))、區(qū)公所(縣級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān))、街道辦事處(不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān));關(guān)于公安機(jī)關(guān),其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有公安消防大隊(duì)和公安交警大隊(duì),派出機(jī)構(gòu)有派出所,都是行政機(jī)構(gòu),只有經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章的特別授權(quán),才有行政主體資格,才能以自己名義作出行政行為。
二、行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)打傷人,要承擔(dān)什么后果
根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦秘書(shū)行政司《對(duì)〈關(guān)于對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中的違法行為能否給予治安處罰的請(qǐng)示〉的復(fù)函》(國(guó)法秘函[2005]256號(hào))規(guī)定,行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯公民合法權(quán)益不屬于違反治安管理行為,不應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰,但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
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