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寧波
教育行政賠償的構成要件
一般而言，教育行政賠償責任的構成，須具備下列要件。
(一)有報害事實的存在
這里講的事實必須是已經發生的客觀存在的事實。損害是指教育行政機關及其工作人員的行為侵犯了相對人的財產權、人身權等合法權益并給受害人帶來的實際損害。對人身權的損害，包括對人身自由權和生命健康權的損害。對人身自由權的損害主要包括行政執法行為中的違法拘留、勞動教養、扣留、收審等和執行職務中的非法拘禁、扣押等。對生命健康權的損害，主要表現為因國家侵權行為致使公民身體受到損害或者死亡。對財產權的損害，主要包括行政行為中違法罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物、違法征收財物、攤派費用等。損害且事實客觀存在，是構成教育行政賠償責任的前提條件。
(二)職務行為主體
根據《國家賠償法》的規定，教育行政賠償的職務行為主體包括國家教育行政機關及其工作人員以及受教育行政機關委托執行公務的組織成員。教育行政賠償的義務機關是國家教育行政機關，但它可以對違法執行職務的公務員追究法律責任。
(三)損害事實是由職務違法行為造成的
職務的違法行為是指在行使國家職權過程中發生的違反國家法律法規的行為。職務行為主體的行為具有違法性，是構成教育行政賠償責任的必要條件之一。這里所講的違法性，是指具體行政行為主要證據不足，適用法律、法規錯誤，違反法定程序，超越、濫用職權以及職務行為主體拒不履行法定職責等。行政機關及其工作人員的具體行政行為如系合法，縱令造成損失，也不是行政賠償。
(四)損害事實與教育侵權行為有因果關系
因果關系是責任主體對損害承擔責任的基礎。這里所言的因果關系，指的是直接因果關系，即行為與結果之間存在著邏輯上的直接的關系。沒有這種因果聯系的存在，國家就沒有賠償義務。
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