一般而言，教育行政賠償責(zé)任的構(gòu)成，須具備下列要件。

(一)有報害事實(shí)的存在

這里講的事實(shí)必須是已經(jīng)發(fā)生的客觀存在的事實(shí)。損害是指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為侵犯了相對人的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等合法權(quán)益并給受害人帶來的實(shí)際損害。對人身權(quán)的損害，包括對人身自由權(quán)和生命健康權(quán)的損害。對人身自由權(quán)的損害主要包括行政執(zhí)法行為中的違法拘留、勞動教養(yǎng)、扣留、收審等和執(zhí)行職務(wù)中的非法拘禁、扣押等。對生命健康權(quán)的損害，主要表現(xiàn)為因國家侵權(quán)行為致使公民身體受到損害或者死亡。對財產(chǎn)權(quán)的損害，主要包括行政行為中違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物、違法征收財物、攤派費(fèi)用等。損害且事實(shí)客觀存在，是構(gòu)成教育行政賠償責(zé)任的前提條件。

(二)職務(wù)行為主體

根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，教育行政賠償?shù)穆殑?wù)行為主體包括國家教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及受教育行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行公務(wù)的組織成員。教育行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)是國家教育行政機(jī)關(guān)，但它可以對違法執(zhí)行職務(wù)的公務(wù)員追究法律責(zé)任。

(三)損害事實(shí)是由職務(wù)違法行為造成的

職務(wù)的違法行為是指在行使國家職權(quán)過程中發(fā)生的違反國家法律法規(guī)的行為。職務(wù)行為主體的行為具有違法性，是構(gòu)成教育行政賠償責(zé)任的必要條件之一。這里所講的違法性，是指具體行政行為主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越、濫用職權(quán)以及職務(wù)行為主體拒不履行法定職責(zé)等。行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為如系合法，縱令造成損失，也不是行政賠償。

(四)損害事實(shí)與教育侵權(quán)行為有因果關(guān)系

因果關(guān)系是責(zé)任主體對損害承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)。這里所言的因果關(guān)系，指的是直接因果關(guān)系，即行為與結(jié)果之間存在著邏輯上的直接的關(guān)系。沒有這種因果聯(lián)系的存在，國家就沒有賠償義務(wù)。