供養親屬撫恤金期限如何計算

我國《工傷保險條例》第三十九條規定：“職工因工死亡，其直系親屬按照下列規定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金：(一)喪葬補助金為6個月的統籌地區上年度職工月平均工資;(二)供養親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上增加10%。核定的各供養親屬的撫恤金之和不應高于因工死亡職工生前的工資。供養親屬的具體范圍由國務院勞動保障行政部門規定;(三)一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資。具體標準由統籌地區的人民政府根據當地經濟、社會發展狀況規定，報省、自治區、直轄市人民政府備案。”該條文對喪葬補助金和一次性工亡補助金的計算標準及其方法規定得較為詳細，但對供養親屬撫恤金計算的年限并沒有做出明文規定，這就造成司法實踐中對供養親屬撫恤金計算數額的不確定性。另外，與該條例配套的勞動和社會保障部頒布實施的《因工死亡職工供養親屬范圍規定》也僅對工亡職工配偶、父母等的最低適用年齡，而對供養親屬撫恤金計算的年限亦未做出明確規定，致使該問題遺留至今。

我國勞動人口約7.6億人，而截至2009年6月，全國參加工傷保險職工已達1.4億人，因此我國是個名副其實的勞動人口大國，為了更好地保護廣大勞動者的合法權益，充分保障廣大職工的合法權益，筆者認為對供養親屬撫恤金數額的計算應形成統一的標準：

首先，在司法實踐中借鑒《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》關于被扶養人生活費計算方法，對供養親屬撫恤金的年限加以確定。該解釋第28條規定：“被扶養人生活費根據扶養人喪失勞動能力程度，按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均消費性支出和農村居民人均年生活消費支出標準計算。被扶養人為未成年人的，計算至十八周歲;被扶養人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的，按五年計算。”?根據該解釋的規定，被撫養人生活費計算的最高年限為二十年，但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的，按五年計算。實踐中借鑒被扶養人生活費計算方法對供養親屬撫恤金的年限加以確認的原因有二：一方面該年限在《醫療事故處理條例》和《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》等法律法規中都有類似的規定，它是以我國的人均壽命為基礎，綜合各方因素加以確定的，有其科學性與合理性，因此它也具有普遍的適用性。另一方面工傷保險制度的設立是為了保障因工遭受事故傷害或者因工患病的職工能獲得及時的醫療救治和經濟補償，我國《工傷保險條例》雖對供養親屬撫恤金的計算年限沒有做出詳細規定，但工傷事故損害賠償屬于特殊的人生損害賠償。所以依據《工傷保險條例》處理工傷事故損害賠償并借鑒被扶養人生活費計算方法，不僅有利于彌補條例的不足，而且有利于糾紛的解決，實際上在司法實踐中也通常是采用該方法解決類似問題。

其次，為了更有效地保護職工的合法權益，維護司法的統一性和嚴肅性，有關部門應盡早對該年限做出相應的規定。一種途徑是國務院借助此次《工傷保險條例》修改的機會對供養親屬撫恤金的計算年限做出詳細的規定，使其更具有操作性;另一途徑是最高人民法院提請全國人大常委會對此做出統一的解釋，從而有效避免司法解釋與國務院法規相沖突。若還有問題，可咨詢律霸網。