(1)新會計準則的制定

2006年2月15日，財政部發布了38項企業會計具體準則和48項注冊會計師審計準則，這標志著我國與國際慣例趨同的企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系正式建立。新準則將于2007年1月1日首先在上市公司中推行。新會計準則體系將成為促進當代中國企業真正發展的又一制度性推動。此次建立的我國企業會計準則體系由基-本準則、具體準則和應用指南三部分組成。其中，基-本準則是綱，在整個準則體系中起統馭作用;具體準則是目，是依據基-本準則原則要求對有關業務或報告做出的具體規定;應用指南是補充，是對具體準則的操作指引。

(2)新會計準則的內容。

準則體系中第一個層次就是基-本準則。基-本準則是準則的準則，它指導著整個準則體系，是解決整個準則體系的基-本理念、基-本原則和基-本方向。在國際準則中，基-本準則叫“編制財務報表的框架”，美國、加拿大、英國等都叫概念框架，主要是指導準則制定。我們國家是成文法國家，我們的準則是法規體系的組成部分，這是中國特色。如果我們也制定一個概念框架，首先與我國法規體系不協調，另外沒有法律效力，企業執行起來也不方便。基-本準則還有一個作用就是“執行”，它不僅指導具體會計準則的制定，而且今后如果出現新的情況，就可按照基-本準則執行。

基-本準則的修訂原則是以1992年發布的會計準則為基礎，根據2000年國務院發布的企業財務報告條例有關內容，特別是會計要素的定義和內容，借鑒國際會計準則體系中編制財務報表的框架中合理的、對中國有用的內容，從而形成基-本準則。

其內容主要包括：

①會計目標，即這個體系是干什么的。這與1992年的目標發生了很大變化。1992年企業會計準則的目標主要是滿足國家宏觀經濟管理的要求，而此次的基-本準則是以滿足公共利益，滿足投資者、債權人決策的需要為主要目標，這與國際會計準則和其他國家的準則大同小異。

②會計基-本假設變化不大。

③會計信息的質量特征。現在稱為質量要求，它與目標是相關的。基-本準則以投資者投資決策需要為主要目標，從這個角度考慮它的信息質量要求，并本著這樣的指導思想，對現在的會計原則進行修改完善。

④會計要素以及會計要素的定義、確認和計量。會計要素包括六大要素：資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。國際會計準則是五大要素，沒有利潤要素。有人建議也把利潤取消，但是中國對企業的考核以利潤為主要指標，我們的會計環境是這樣的，所以沒必要取消。另外，利潤要素中增加了兩個內容，一個叫利得，一個叫損失。

對于六大要素的確認，征求意見稿占用的篇幅比較多，變動也比較大。國際報告準則中編制財務報表框架對要素的定義比較嚴謹，為以后新的業務發生或進行職業判斷提供了依據。我們也借鑒了這一點，這是最根本的東西。

會計要素的計量也是比較大的問題。國際會計準則，包括美國會計準則都比較推崇公允價值，他們希望廣泛應用。其理念是沒錯的：企業的經營狀況和經營成果，用公允價值反映，可以給投資者提供一個有用的信息。但是，要排除人為操縱因素，取得-個比較準確的公允價值，別說在中國，即使在發達國家也是個難題。所以說，我們把握這樣一個原則：以歷史成本為基礎，同時引入公允價值，但是公允價值在什么情況下可以用，限制比較多。總體原則要把握兩點：一是“要有活躍的市場”;二是交易雙方在完全自愿的情況下，沒有第三方干擾，討價還價形成的價格，也可以說是公允的。

這次準則體系修訂的完成，把我國會計工作、會計準則向前推進了一大步，而且與國際會計準則的關系是趨同的。

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