現(xiàn)在人們對(duì)于房子的需求是非常大的，但是又因?yàn)橐恍┏鞘型恋赜邢蓿砸恍╅_發(fā)商只能通過對(duì)建筑物的建設(shè)進(jìn)行更改，比如增加樓層等，所以現(xiàn)在的小區(qū)一般建筑物都很高，那也經(jīng)常會(huì)有小區(qū)高空墜物的情況發(fā)生。那么關(guān)于門面停車被高空墜物砸到應(yīng)該怎么處理?

一、門面停車被高空墜物砸

1、認(rèn)定。

建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人人身?yè)p害，它的所有人或者管理人不能證明自己無過錯(cuò)的，應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)民事責(zé)任。

建筑物或者其他設(shè)施，是指人工建造的附著于土地的永久性或臨時(shí)性的設(shè)施，如房屋、橋梁、碼頭、堤壩、隧道、涵洞、埋設(shè)的管道、路標(biāo)、電線桿、廣告牌、腳手架、纜車、索道、護(hù)路林木，等等。

倒塌、脫落、墜落是建筑物或者其他設(shè)施，以及建筑物上的擱置物、懸掛物毀壞的常見危險(xiǎn)。除此之外，凡是上述設(shè)施本身?yè)p壞而造成他人人身?yè)p害的，它的所有人或者管理人不能證明自己無過錯(cuò)的，均應(yīng)根據(jù)民法通則第一百二十六條的規(guī)定責(zé)令其承擔(dān)民事責(zé)任。

所有人或管理人能夠證明建筑或者其他設(shè)施的塌落花流水是設(shè)計(jì)或施工的原因造成的，其承擔(dān)民事責(zé)任后有權(quán)向設(shè)計(jì)人或施工人追償。

2、賠償

侵害人致傷他人，尚未造成殘疾的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入。醫(yī)療費(fèi)一般包括醫(yī)藥費(fèi)、治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等。

侵害人致人殘疾的，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等全部費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾者的生活補(bǔ)助費(fèi)、生活自助具費(fèi)和殘疾賠償金，以及殘疾者致殘前實(shí)際撫養(yǎng)而又沒有其他生活來源的人的必要的生活費(fèi)。

與所有人或管理人協(xié)商，協(xié)商不成到法院起訴。

二、高空拋物與高空墜物的不同

1、墜物沒有人的意識(shí)，墜落時(shí)無人知道或者不能控制。往往是舊的建筑附著物等。而拋物是有行為人故意為之，是受控制的，或者說是可以阻止危險(xiǎn)結(jié)果發(fā)生。拋物和墜物區(qū)分的意義是，考慮賠償責(zé)任時(shí)承擔(dān)責(zé)任的輕重等。

2、墜物案件中，無法證明自己不存在侵權(quán)行為的相關(guān)人承擔(dān)的是賠償責(zé)任。而拋物案件中，無法證明自己不存在侵權(quán)行為的相關(guān)人承擔(dān)的是補(bǔ)償責(zé)任。因此，責(zé)任的大小和數(shù)額的大小均有較大差異。

3、“高空拋物”與“高空墜物”區(qū)別的關(guān)鍵在于致人損害之物是否是在人力直接作用下發(fā)生了致人損害的后果。

如果人力作用是致人損害的根本原因，那么由此引起的責(zé)任當(dāng)然應(yīng)屬于行為責(zé)任屬于高空拋物;如果物件是在沒有人力直接作用的情況下致人損害，通常是由于致害物件的所有人或占有人的管理疏忽，這種情況就屬于物的責(zé)任屬于高空墜物。

三、樓下防止高空墜物的安全防范措施：

防止高空墜物的安全防范措施：

設(shè)立高層建筑戶外附屬設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)高層建筑玻璃幕墻以及門窗玻璃的安全防護(hù)規(guī)范措施。

在高層建筑最底層的四周，增加預(yù)防高空物體墜落的外延結(jié)構(gòu)，或增加每一棟高層建筑的底層四周防墜落物體的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)施。

將用于戶外附屬設(shè)施固定的金屬防腐材料納入高層住宅設(shè)計(jì)規(guī)范。

增加空調(diào)外掛主機(jī)的預(yù)留外延建筑結(jié)構(gòu)平臺(tái)或體外凹式墻體空間。

設(shè)立高層建筑地面的墻體四周外延防護(hù)欄，建筑墻體與外延防護(hù)欄的安全距離標(biāo)準(zhǔn)為3米。

在可能的情況下，統(tǒng)一實(shí)施中央空調(diào)制冷采暖系統(tǒng)。

設(shè)立城區(qū)高層建筑物體墜落安全防范巡查機(jī)構(gòu)，制定高空物體墜落安全防范條例。

城市居民社區(qū)委員會(huì)實(shí)施高層建筑物體墜落安全防范責(zé)任制度，健全施工企業(yè)檔案登記工作。

四、高空墜物“連坐”擔(dān)責(zé)不合理

備受關(guān)注的成都高空墜物案于近日宣判，高樓里的124家商戶分?jǐn)偭?5萬(wàn)賠償。這一宣判并沒有結(jié)束持續(xù)十?dāng)?shù)年的高空墜物是否該“連坐”擔(dān)責(zé)爭(zhēng)議，反而繼續(xù)引發(fā)激烈討論。對(duì)此爭(zhēng)議，我們能不能有個(gè)清晰答案?

高空墜物“連坐”擔(dān)責(zé)是我國(guó)“特色”法律

無論國(guó)外、還是過往，都罕見這樣的法律

我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定：從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

這就是俗稱的“高空墜物連坐法”。考察世界各國(guó)法律，可知無論是法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、埃塞俄比亞等大陸法系國(guó)家，還是英美法系國(guó)家，都沒有類似法條或判例，世界范圍內(nèi)只在智利民法典里發(fā)現(xiàn)相似規(guī)定。

也有法律學(xué)者指出，第87條可追溯到古羅馬法中“倒?jié)姾屯稊S的責(zé)任”條款，然而細(xì)究即可知，古羅馬時(shí)代的住宅是單獨(dú)的，由住戶承擔(dān)責(zé)任仍屬于侵權(quán)人可確定的情況。

所以，我國(guó)的這條法律規(guī)定堪稱罕見。實(shí)際上，著名民法專家、《侵權(quán)責(zé)任法》立法參與者梁慧星明言“本法有些地方有極大的創(chuàng)造，本法對(duì)適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的國(guó)情來說，對(duì)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展來說，都是有創(chuàng)造性的”、“第87條是中國(guó)侵權(quán)法對(duì)傳統(tǒng)侵權(quán)法極大的創(chuàng)造性發(fā)展”。

如此“特色”立法，目的為了救濟(jì)和預(yù)防

既然是創(chuàng)造性立法，那么面臨爭(zhēng)議就是難免的。在《侵權(quán)責(zé)任法》于2010年實(shí)施之前，法院對(duì)于這樣的案件怎么判是不明確的，出現(xiàn)了嚴(yán)重的同案不同判現(xiàn)象，不但不同法院意見對(duì)立，而且上級(jí)法院和下級(jí)法院意見對(duì)立、同一法院不同法官意見對(duì)立。

這種對(duì)立自然也會(huì)體現(xiàn)到《侵權(quán)責(zé)任法》的立法中，最后還是贊成“連坐”的意見占了上風(fēng)。梁慧星指出，如此立法的目的有二，首先是救濟(jì)——“有個(gè)別學(xué)者反對(duì)第87條，例如著名的侵權(quán)法專家張新寶教授就反對(duì)，說什么閉門家中坐，禍從天上來!別人向下丟煙灰缸，為什么卻讓我承擔(dān)責(zé)任? 我們的學(xué)者在從事法學(xué)研究的時(shí)候，在為國(guó)家的立法出謀獻(xiàn)策的時(shí)候，一定不要考慮到個(gè)人的利益，你要考慮到社會(huì)的正義。你說一個(gè)人在外面走，上面掉個(gè)煙灰缸把他砸死了，他的子女怎么辦?他的父母怎么辦?他作為家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力被砸死了，情況多么悲慘，你為什么不考慮?你分擔(dān)一下?lián)p失，這有什么問題?”。其次是預(yù)防——“這是一個(gè)非常好的條文，它可以發(fā)揮法律的教育作用。所以侵權(quán)法公布以后，那些物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)在每一個(gè)樓層都要貼那個(gè)告示，來提醒住戶自己并教育孩子不要丟煙灰缸，不要丟啤酒瓶”。

此外，《侵權(quán)責(zé)任法》的起草者如王利明、楊立新等專家也持類似看法。而本次成都高空墜物案的判決，法院明言就是為了救濟(jì)和預(yù)防——“拋擲物致人損害的糾紛中，建筑物使用人不是實(shí)際侵權(quán)人，法律之所以規(guī)定在難以確定具體侵權(quán)人的情形下，將板子打在可能加害的建筑物使用人身上，主要是出于對(duì)受害人進(jìn)行救濟(jì)的考慮;另一方面，是督促建筑物使用人在日常生活中提高警惕，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)防微杜漸，履行相應(yīng)的保管、維護(hù)和注意義務(wù)”。

被成都高樓上墜下水杯“砸癱”的小伙的確需要救濟(jì)

然而如此立法的良苦用心并不能實(shí)現(xiàn)

“特色”立法本身不是問題，因?yàn)槿魏翁囟▏?guó)家的法律都是為了解決該國(guó)具體的社會(huì)問題而不是為了其他目的而存在，只要法律能以最合理有效的方式解決我國(guó)的實(shí)際問題，就是妥當(dāng)?shù)摹Ｈ欢覀冋J(rèn)為，“高空墜物連坐擔(dān)責(zé)”恰恰不符合我國(guó)實(shí)際。

如果是為了救濟(jì)，顯然公共救濟(jì)比住戶救濟(jì)更合理更可行

出門行走卻遭遇“飛來橫禍”，的確夠倒霉夠可憐，尤其對(duì)于一些家境普通甚至貧窮的人來說更是值得同情。救濟(jì)這樣的人是應(yīng)該的，但是由誰(shuí)來救濟(jì)?

有人說我國(guó)社會(huì)保障體制不健全、國(guó)家整體還處于發(fā)展中水平能力有限，所以讓公共救濟(jì)(或曰國(guó)家救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)、政府救濟(jì))不現(xiàn)實(shí)，因此第87條讓住戶集體救濟(jì)是合理的。

我們認(rèn)為上述理論是完全站不住腳的。如果社會(huì)保障體制不健全，那么國(guó)家反而可以優(yōu)先去“健全”社會(huì)某些成員(高樓墜物事件中的住戶)擔(dān)責(zé)的體制?如果國(guó)家能力有限，那么這個(gè)國(guó)家的某些老百姓反而是能力無限的?這不是“撿軟柿子捏”嗎。住戶雖然是一個(gè)集體，但相對(duì)于社會(huì)公共概念來說也是“私人”，梁慧星所言“社會(huì)的正義”理應(yīng)由社會(huì)來承擔(dān)，而不是由私人來承擔(dān)。

不應(yīng)強(qiáng)制這些住戶為“公義”買單

再看一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：中國(guó)本來就有判決執(zhí)行難的問題，何況像本案這樣有100多個(gè)被告、而且被告又心不甘情不愿的情況，怎么保障執(zhí)行落實(shí)?從過往案例來看，執(zhí)行難的擔(dān)心已經(jīng)完全被印證。還有，受害人本來境況就夠窘迫了，還要負(fù)擔(dān)一個(gè)針對(duì)幾十上百人的訴訟，造成了訴訟難的問題，在本案中，受害者苦尋3年才找齊138家被告。

如果是為了預(yù)防，則“連坐”弊大于利

再看預(yù)防作用。的確，“連坐”有兩個(gè)預(yù)防作用：1、住戶由于不想被“連坐”，有檢舉揭發(fā)肇事鄰居的動(dòng)力，有利于找出真實(shí)責(zé)任人，進(jìn)而形成警示作用;或者平時(shí)就會(huì)提醒鄰居小心，防范于未然。2、制造墜物的住戶，即便沒有被發(fā)現(xiàn)，也需要承擔(dān)一部分責(zé)任，所以會(huì)約束自己的行為。

但是，“連坐”也會(huì)給預(yù)防帶來三個(gè)弊端：1、我國(guó)警力有限，有了第87條后，恐怕一旦出現(xiàn)墜物傷人，會(huì)被草率的納入“集體賠償”通道，卻疏忽了對(duì)“真兇”的調(diào)查，進(jìn)而形成縱容。從成都這個(gè)案件的情況看，墜物傷人后第二天，受害人家屬就開始與物業(yè)管理方商量賠償事項(xiàng)，可見查找“真兇”的過程很短或者可能都沒有。2、“連坐”對(duì)住戶的心理影響，既可以理解為“至少我也得承擔(dān)一些責(zé)任所以不敢亂扔”，也可以理解為“反正我拉完屎有大家一塊來擦屁股”，前者是約束，后者可是縱容。3、從我國(guó)實(shí)際情況來看，住宅樓一般分為兩種，一種是類似家屬大院，一個(gè)樓里的人互相熟悉，那么要讓他們互相檢舉不但困難，而且容易造成人際關(guān)系緊張;另一種是類似于近年新建的商品房，住戶“老死不相往來”，一個(gè)樓層都形同陌路，缺乏互相檢舉的能力。這就使原來期望的“連坐”預(yù)防作用大打折扣。

權(quán)衡之下，“連坐”對(duì)預(yù)防所起的作用是弊大于利。

應(yīng)以“精確而嚴(yán)厲的打擊”和“公共兜底”取代“連坐”

香港經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

高空拋物在香港地區(qū)也曾屢屢發(fā)生，為此香港《簡(jiǎn)易程序治罪條例》在1977年增補(bǔ)規(guī)定：“如有人自建筑物掉下任何東西，或容許任何東西自建筑物墜下，以致對(duì)在公眾地方之內(nèi)或附近的人造成危險(xiǎn)或損傷者，則掉下該東西或容許該東西墜下的人，即屬犯罪，可處罰款一萬(wàn)港幣及監(jiān)禁6個(gè)月”。在2003年，香港房屋署還成立了偵查高空拋物特別任務(wù)隊(duì)，這樣就有專門的巡警人員巡邏、監(jiān)督以示警戒，這個(gè)隊(duì)伍自成立以來利用各種高科技手段進(jìn)行監(jiān)督破獲多起相關(guān)案件。法律的完備和執(zhí)行的嚴(yán)格，使香港地區(qū)的高空拋物現(xiàn)象大大小于內(nèi)地。(參見鄭諾《侵權(quán)人不明的高空墜物致害侵權(quán)責(zé)任研究》)

明確把高空拋物納入“危害公共安全罪”

我國(guó)《刑法》規(guī)定“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全”要承擔(dān)刑責(zé)。然而這條法律是幾十年前制訂的，所以有法律學(xué)者認(rèn)為這里的“其他危險(xiǎn)方法”應(yīng)該是與放火、決水等相類似的行為，而絕不可能包括諸如飆車、醉駕、高空拋物等行為。事實(shí)上長(zhǎng)久以來，“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”的適用范圍也很窄，只是近年來，諸如醉駕、高空拋物等可能造成嚴(yán)重后果的行為非常泛濫，才有少量案例啟用了“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”來應(yīng)對(duì)新情況。比如去年7月，成都一男子因?yàn)樾臒┚统瘶窍氯訓(xùn)|西，砸壞了樓下車輛，警方以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪將該男子刑拘，而檢察院則認(rèn)為，該男子的行為已危害到了不特定多數(shù)人的生命、健康或公私財(cái)產(chǎn)安全，涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

然而，像上述檢察院的意見并非司法部門公認(rèn)的、明確的看法，所以并不能形成足夠的震懾力。

我們認(rèn)為，高空拋物符合危害公共安全犯罪的特征，立法、司法部門應(yīng)該要么明確將刑法“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”的內(nèi)涵拓寬，把高空拋物這樣的行為納入“危險(xiǎn)方法”范疇;要么在刑法“危害公共安全罪”一章中特別增加類似香港那樣專門針對(duì)高空拋物的條款。

如此，才能使警方重視此類案件的調(diào)查，而一旦重視，破案應(yīng)該沒有那么難。比如著名的扔煙灰缸案例，如果采集指紋比對(duì)，破案并非不可能。這樣一來，既精準(zhǔn)又嚴(yán)厲的打擊，才是對(duì)住戶最大的警示。

對(duì)于那些往樓下扔?xùn)|西的“缺德鬼”，刑法伺候不為過

實(shí)在無法明確責(zé)任人的情況下，公共補(bǔ)償義不容辭

如果使用了刑事調(diào)查手段后仍無法明確責(zé)任人，那么就該由公共財(cái)力兜底。以公共財(cái)力兜底不但比“連坐”賠償更公平，而且倡導(dǎo)了更好的價(jià)值觀。“連坐”賠償顯示了私權(quán)可以輕易被侵犯、國(guó)家、政府的責(zé)任可以推給私人，而公共財(cái)力兜底則彰顯了國(guó)家不會(huì)拋棄它的公民、社會(huì)不會(huì)漠視它的成員、政府不會(huì)辜負(fù)它的人民。

門面停車被高空墜物砸到，這個(gè)情況其實(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中是很難認(rèn)定的，因?yàn)楦呖諌嬑锏呢?zé)任認(rèn)定非常的難，一個(gè)小區(qū)有很多的住戶，而且一般監(jiān)控也涉及不到這個(gè)范圍，所以根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的內(nèi)容，只能通過小區(qū)中，有證據(jù)證明自己沒有責(zé)任的可以不承擔(dān)責(zé)任，其余的都需要承擔(dān)連帶責(zé)任

高空墜物傷人的歸責(zé)原則是什么

小區(qū)高空墜物責(zé)任如何認(rèn)定

高空墜物責(zé)任怎么認(rèn)定