地方性法規(guī)不得設定限制人身自由的處罰
我國《行政處罰法》第9條規(guī)定:“法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。”該法第11條還規(guī)定:“地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。”從前兩條的規(guī)定可以看出,限制人身自由的行政處罰措施,只能由法律規(guī)定。這里的“法律”就僅指狹義上的法律,即全國人大及其常委會制定的法律。
人身自由權的介紹
人身自由權的概念人身自由權通稱“自由權”。嚴格地說,“自由權”這一概念不能成立。權利是權利主體實現(xiàn)自己的意志的資格,也就是實現(xiàn)自己意志的自由。權利的本質(zhì)就是自由。每一種權利都是一種自由。“自由權”就是自由的自由,或為支配自由的自由,顯然無法說通。人身自由權是權利主體在法律范圍內(nèi)自主支配行動的權利,是行動自由權,應稱行動權。行動是主體的物質(zhì)性人身要素,行動權是物質(zhì)性人格權。
行動資格是物質(zhì)性人格要素。人身是各人身要素的總和,是全部人身權的客體,不是行動權的客體。“人身”在漢語中可解釋為人的身體,但人的身體是身體權的客體,也不是行動權的客體。因此,把權利人自主支配行動的權利稱為人身自由權并不確切,但這一名稱已十分普及。從法理上說,“行動權”可分為政治即非民事行動權和民事行動權。傳統(tǒng)民法把“自由權”分為公法自由權和私法自由權,大致相當。政治行動權是政治領域的人格權,包括言論自由權、出版自由權、結(jié)社自由權、集會游行示威自由權、宗教信仰自由權,不屬民事權利。民法中的行動權指民事行動權。
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