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寧波
合法行政原則—司考真題答案解析（2011-2-78）
A.因蔬菜價格上漲銷路看好，某鎮政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜
B.為解決殘疾人就業難，某市政府發布《促進殘疾人就業指導意見》，對錄用殘疾人達一定數量的企業予以獎勵
C.孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對孫某從輕處罰
D.某市政府發布文件規定，外地物流公司到本地運輸貨物，應事前得到當地交通管理部門的準許，并繳納道路特別通行費
【正確答案】ACD
【答案解析】本題考核合法行政原則。合法行政原則是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。因此，合理行政、程序正當、高效便民、誠實信用和權責統一都可以視為合法行政的延伸。我國的合法行政原則在結構上包括對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面：1.行政機關必須遵守現行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行，禁止行政機關違反現行有效的立法性規定。2.行政機關應當依照法律授權活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
選項A違反合法行政的要求。該項違反了合法行政原則中的“行政機關應當依照法律授權活動”的規定，侵犯了農民的經營自主權。
選項B不違反合法行政的要求。市政府的規定有利于促進殘疾人就業，符合《殘疾人保障法》等法律的規定，因此，不違反合法行政原則的要求。
選項C違反合法行政的要求。《治安管理處罰法》第十九條（三）規定，出于他人脅迫或者誘騙而違反治安管理的，減輕處罰或者不予處罰。據此可知，對于受脅迫而傷害他人的情況，法律明確規定應當減輕處罰或者不予處罰。公安局決定對孫某從輕處罰違反了《治安管理處罰法》的規定，違反合法行政原則的要求。
選項D違反合法行政的要求。《行政許可法》第十五條第二款規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。據此可知，市政府發布的文件中關于“限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務”的內容違反合法行政原則的要求。
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