北京市人力資源市場條例(草案送審稿)

第一章總則

第一條為了充分發揮市場配置人力資源的基礎性作用，健全人力資源市場，保護求職者、用人單位以及人力資源服務機構的合法權益，依據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的求職、招聘、人力資源市場服務及其相關管理活動。

第三條人力資源市場中的求職招聘和服務活動應當遵循守法誠信、公平公開、競爭有序的原則。

第四條市和區、縣人民政府應當加強人力資源市場的宏觀調控和統籌規劃，制定促進人力資源服務業發展政策，推動人力資源市場公共服務和經營性服務協調發展，培育和發展人力資源市場。

第五條市和區、縣人力資源和社會保障行政部門負責本行政區域內的人力資源市場管理工作。

發改、工商、商務、公安等部門按照職責分工，負責人力資源市場相關管理工作。

第六條本市建立和完善人力資源市場信息統計制度，加強人力資源市場信息系統建設。市人力資源和社會保障部門定期向社會發布本市人力資源市場供求情況和人力資源市場相關信息，引導人力資源合理有序流動。

第七條本市建立人力資源服務業標準化體系，健全誠信服務管理機制，將人力資源服務機構信用信息納入本市信用管理體系。

第八條人力資源服務行業組織應當加強行業自律，推動行業誠信建設和職業道德建設，促進行業健康發展。

第二章求職與招聘

第九條求職者依法享有平等就業和自主擇業的權利;用人單位依法享有自主用人的權利。

第十條求職者應當如實向用人單位、人力資源服務機構提供個人基本情況以及與應聘崗位相關的知識技能、工作經歷、就業現狀等情況，并出示相關證明。

求職者應當遵守國家有關人力資源流動規定以及與原單位就培訓、知識產權保護、競業限制等事項簽訂的協議。

第十一條用人單位、人力資源服務機構應當如實向求職者提供招聘信息。招聘信息應當包括用人單位基本情況、崗位名稱、招聘人數、工作內容、錄用條件、用工類型、勞動報酬、福利待遇、社會保險以及法律、法規規定的其他內容。招聘崗位有職業危害的應當依法如實告知，保障求職者的知情權。

第十二條用人單位招聘或者委托人力資源服務機構招聘，應當向求職者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得因民族、種族、性別、宗教信仰等歧視求職者。用人單位或者委托人力資源服務機構發布的招聘信息不得包含歧視性內容。

第十三條求職者與用人單位發生就業歧視爭議的，求職者對自己提出的主張，有責任提供證據。與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供;用人單位不提供的，應當承擔不利后果。

第十四條用人單位、人力資源服務機構應當對求職者的個人資料予以保密。未經本人書面同意，不得公開求職者個人資料信息或者向第三方泄露，不得作為其他商業性使用。

第十五條用人單位、人力資源服務機構不得扣押求職者的居民身份證件或者其他證件;不得以擔保或者其他名義向求職者收取財物;不得以招聘為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動。

第三章人力資源服務

第十六條在本市行政區域內設立人力資源服務機構，從事下列人力資源服務，或者企事業單位兼營人力資源服務的，應當向人力資源和社會保障行政部門申請行政許可：

(一)求職招聘信息的收集、發布;

(二)求職招聘服務(含介紹家政服務人員);

(三)職業指導、咨詢顧問服務;

(四)人力資源素質測評;

(五)人力資源外包服務;

(六)高級人才尋訪;

(七)人力資源培訓;

(八)人力資源信息網絡服務;

(九)舉辦人力資源招聘洽談會;

(十)根據委托，為人力資源市場供求雙方提供與招聘、求職、應聘、錄用有關的其他服務。

取得人力資源服務許可后，依法需要辦理登記或變更手續的，應當到相關部門辦理。

第十七條設立人力資源服務機構，從事人力資源服務，或者企事業單位兼營人力資源服務的，應當具備下列條件：

(一)有明確的組織章程、管理制度和規范的服務流程、服務協議;

(二)有與申請業務相適應的固定場所、辦公設施、信息技術保障，注冊資本不少于拾萬元人民幣;申請開展本條例第十六條第(六)、(七)、(八)、(九)項服務的，注冊資本不得少于壹百萬元人民幣;申請開展本條例第十六條第(八)項服務的，還應當持有電信主管部門頒發的“電信與信息服務業務經營許可證(ICP證)”并經工商行政主管部門備案登記;

(三)有五名以上經過本市人力資源市場從業人員培訓并考核合格的，或具備相應職業資格的專職工作人員;

(四)法律、法規規定的其他條件。

第十八條申請從事人力資源服務，由所在地區、縣人力資源和社會保障行政部門受理。

中央在京單位、市屬單位、外商及港澳臺投資者申請從事人力資源服務，由市人力資源和社會保障行政部門受理。

受理機關應當在五日內作出受理與否的決定，并書面告知申請人。

第十九條區、縣人力資源和社會保障行政部門應當自受理申請之日起二十日內完成初審，并將受理材料連同初審意見，報市人力資源和社會保障行政部門。

市人力資源和社會保障行政部門應當自受理申請或接到區縣轉來初審材料之日起，二十日內作出行政許可決定;二十日內不能作出決定的，經審批機關負責人批準，可以延長十日，并書面告知申請人。

市人力資源和社會保障行政部門應當在作出準予許可決定后十日內向申請人頒發、送達人力資源服務許可證(以下簡稱許可證)，許可證注明業務范圍;不予許可的，應當說明理由并書面告知申請人。

第二十條許可證有效期為三年。被許可人需要延續有效期的，應當在有效期屆滿三十日前提出延續申請。

許可證內容有變更的，按照有關規定辦理變更手續。

不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓許可證。

第二十一條本市對經許可開展人力資源服務的機構實行年度審驗。

第二十二條具有舉辦招聘洽談會資質的人力資源服務機構在本市行政區域內舉辦招聘洽談會，應當向市人力資源和社會保障行政部門提出書面申請。對符合法定條件的，市人力資源和社會保障行政部門應當自接到申請之日起十日內作出準予行政許可的決定，發給《招聘洽談會批準書》;不予許可的，應當說明理由并書面告知申請人。

舉辦屬于大型群眾性活動的招聘洽談會，人力資源服務機構應當持《招聘洽談會批準書》向公安機關申請安全許可。

第二十三條人力資源服務機構舉辦招聘洽談會，應當按照許可的名稱、地點、時間、規模和主要內容等事項予以實施;因故需變更的，須經原許可機關批準，并做好相關事宜。

第二十四條政府設立的人力資源公共服務機構應當統一標識并按照要求依法免費提供下列公共服務：

(一)人力資源市場工作相關法律、法規政策咨詢;

(二)人力資源市場供求情況、市場工資指導價位和職業培訓等相關信息的收集發布;

(三)公共職業介紹和職業指導;

(四)對就業困難人員實施就業援助;

(五)辦理就業登記、失業登記等事務;

(六)區域人才開發合作服務;

(七)法律、法規規定及政府委托的其他公共服務項目。

人力資源公共服務機構提供本條例第十六條所指人力資源服務，應當經市人力資源和社會保障行政部門批準。

本市鼓勵其他人力資源服務機構參與公共就業服務，補貼標準按國家和本市有關規定執行。

第二十五條經市人力資源和社會保障行政部門委托或授權的人力資源公共服務機構可以按照有關規定開展下列人力資源和社會保障事務代理服務：

(一)流動人員人事檔案管理并依托檔案開展的相關人事服務;

(二)為個人委托存檔人員代辦社會保險、退休申報等手續;

(三)為委托存檔單位代辦大中專畢業生接收手續、人才引進、工作居住證等手續;

(四)法律、法規規定的其他代理服務項目。

其他人力資源服務機構不得從事上述代理服務。

第二十六條人力資源公共服務機構不得從事經營性活動。提供服務確需收費的，須經市有關部門批準。

人力資源公共服務機構舉辦的招聘洽談會不得向求職者收取費用。

第二十七條人力資源服務機構提供相關服務，應當查驗服務對象的合法證照或有效證件，并與其簽訂服務協議或約定服務事項。

第二十八條人力資源服務機構應當在服務場所明示許可證、營業執照、服務項目、工作流程、收費標準、監督機關和監督電話，做好服務記錄并接受人力資源和社會保障行政部門及有關部門的監督檢查。

人力資源服務機構應當及時準確向人力資源和社會保障行政部門提供市場供求及相關統計信息。

第二十九條人力資源服務機構不得采取盜用、轉賣其他人力資源服務機構的人力資源信息等不正當競爭手段從事服務活動。

第四章法律責任

第三十條違反本條例第十條規定，求職者未如實向用人單位提供個人基本情況以及與應聘崗位相關的知識技能、工作經歷、就業現狀等情況并出示相關證明的，用人單位可按照有關法律、法規的規定解除勞動合同或者取消聘用。

求職者未如實提供真實信息，給用人單位和人力資源服務機構造成損失的，應當承擔賠償責任。

用人單位招聘與其他用人單位尚未解除或終止勞動合同的求職者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。

第三十一條違反本條例第十二條規定，招聘信息包含歧視性內容的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，沒有違法所得，可處以一萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元;情節嚴重的，提請工商部門依法吊銷營業執照;對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第三十二條違反本條例第十五條規定，用人單位、人力資源服務機構以擔保或者其他名義向求職者收取財物的，由人力資源和社會保障行政部門責令退還求職者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款;給求職者造成損害的，應當承擔賠償責任。

人力資源服務機構扣押求職者的居民身份證和其他證件的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期退還勞動者，并依照有關法律規定給予處罰;

以招聘為名牟取不正當利益的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款;對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第三十三條違反本條例第十六條規定，未經許可開展人力資源服務的，由人力資源和社會保障行政部門責令停業，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十九條第三款規定，人力資源服務機構擅自擴大業務范圍的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元;情節嚴重的，暫扣或吊銷許可證。

第三十五條違反本條例第二十一條規定，人力資源服務機構不按照規定接受年度審驗的，由人力資源和社會保障行政部門給以暫緩年審處理，并限期接受年度審驗;逾期仍不接受年度審驗的，由市人力資源和社會保障行政部門吊銷許可證。年度審驗中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市人力資源和社會保障行政部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并限期改正;情節嚴重的，吊銷許可證。年度審驗中，人力資源服務機構未達到本條例第十七條規定的，由市人力資源和社會保障行政部門限期改正，逾期仍未達到要求的吊銷許可證。

第三十六條違反本條例第二十二條規定，未經許可舉辦招聘洽談會的，由人力資源和社會保障行政部門責令停止活動，給予警告;沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的，取消招聘洽談會舉辦資格，情節特別嚴重的，暫扣或者吊銷許可證。

第三十七條違反本條例第二十三條規定，擅自變更招聘洽談會名稱、地點、時間、規模和主要內容等許可事項的，由人力資源和社會保障行政部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條違反本條例第二十六條規定，人力資源公共服務機構從事經營性活動，向求職者收取費用的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期改正，將違法收取的費用退還求職者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十九條違反本條例第二十八條規定，人力資源服務機構未在服務場所明示許可證、服務項目、工作流程、監督機關和監督電話，未做好服務記錄的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，給予警告，并可處以一千元以下的罰款。

未明示收費標準的，提請價格主管部門依據國家有關規定處罰;未明示營業執照的，提請工商行政管理部門依據國家有關規定處罰。

第四十條求職者、用人單位、人力資源服務機構之間發生爭議的，可以協商解決，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第四十一條違反本條例規定，有下列情形之一的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，給予警告，并可處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的，暫扣或者吊銷許可證：

(一)未經本人書面同意，公開求職者個人資料信息或向第三方泄露及作為其他商業性使用的;

(二)未辦理許可證變更手續的;

(三)人力資源服務機構不接受有關部門的監督檢查或者提供虛假材料、不及時準確向人力資源和社會保障部門提供市場供求統計信息的。

第四十二條違反本條例規定，有下列情形之一的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正;有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的，暫扣或者吊銷許可證：

(一)發布虛假招聘信息或招聘崗位有職業危害未如實告知的;

(二)偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓許可證的;

(三)為無合法證照、證件的用人單位、求職者提供服務的;

(四)采取盜用、轉賣其他人力資源服務機構的人力資源信息等不正當競爭手段從事服務活動的。

第四十三條被吊銷人力資源服務許可證(或者營業執照)的，其法定代表人、直接責任人自處罰生效之日起五年內不得投資或者從事人力資源服務;因違反人力資源市場管理相關法律法規被追究刑事責任的，終身不得投資或者從事人力資源服務。

第四十四條違反本條例規定，人力資源和社會保障等有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條違反本條例規定，用人單位或者人力資源服務機構侵害求職者合法權益，造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第四十六條外國企業常駐代表機構招聘中國雇員，勞動者向外國企業常駐代表機構求職應聘依照國家和本市相關法律、法規規定執行。

外國人、華僑和香港、澳門、臺灣居民到本市求職就業的，本市公民到國(境)外就業的，依照國家和本市相關法律、法規規定執行。

第四十七條本條例自年月日起施行。1997年10月16日北京市人大常委會發布的《北京市人才市場管理條例》和1998年7月31日北京市人大常委會發布的《北京市勞動力市場管理條例》同時廢止。

關于《北京市人力資源市場條例(草案送審稿)》的說明

根據市人大和市政府立法工作計劃以及市人力資源和社會保障局重點工作安排，人力資源市場立法工作有序開展，現將《北京市人力資源市場條例(草案送審稿)》(以下簡稱草案送審稿)的起草情況說明如下：

一、立法的必要性

當前，人力資源市場已經成為重要的生產要素市場和社會主義市場經濟的重要組成部分。根據中央提出的建設統一規范靈活的人力資源市場的要求，結合我市人力資源市場發展的實際，有必要通過地方立法，進一步加強法制管理，維護市場秩序，促進人力資源市場健康發展。

(一)落實國家法律和本市“十二五”規劃綱要的需要

2007年全國人大審議通過的《中華人民共和國就業促進法》(以下簡稱《就業促進法》)專門設立“就業服務與管理”一章，規定縣級以上人民政府培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場。《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》在“完善現代市場體系”中提出要“加快推進要素市場建設”，其中，明確要求“完善城鄉統一的人力資源市場”。貫徹落實上述法律和政策文件精神，需要通過地方立法，進一步完善人力資源市場體系，加強市場管理，促進市場發展，為人力資源的合理流動和優化配置提供制度支持。

(二)加強人力資源市場統籌管理的需要

受計劃經濟體制的影響，人才市場、勞動力市場管理體制和運行機制長期分割，人力資源的流動就業障礙重重。黨的十七大提出要建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。十七屆五中全會進一步提出要建設完善統一規范靈活的人力資源市場。十八大進一步提出健全人力資源市場的要求。2009年組建新的人力資源和社會保障局后，人力資源市場建設與管理已經進入到一個嶄新的階段，要抓緊實現人才市場和勞動力市場在原有發展基礎上的新的整合和發展，加強人力資源市場的統籌管理，需要通過地方立法，在推進法治建設的基礎上，形成人力資源市場統一的管理體制，研究統一的發展規劃，實現統一的公共服務，建立統一的市場規范，促進人力資源市場體系的完善和人力資源服務業的發展。

(三)促進人力資源市場健康發展的需要

1997年、1998年市人大常委會審議通過的《北京市人才市場管理條例》和《北京市勞動力市場管理條例》，有效規范和促進了我市人才市場和勞動力市場的發展。在此基礎上，我市分別建立了兩個市場管理的法規制度體系，促進了人力資源服務業的快速發展。人力資源市場在促進就業和人力資源配置等方面發揮著不可替代的作用。但是，目前人力資源市場的規范化程度、服務的總體水平等，還不能滿足新的形勢發展需要和首都發展戰略的要求。人才市場、勞動力市場管理地方法規的分立，已經不適應人力資源市場建設的新要求，也無法有效實現兩局整合后人力資源市場的統一管理和規范發展。

同時，人力資源市場在發展中也存在著一些亟待解決的問題。一是“黑中介”和非法勞務市場滋生蔓延、屢禁不止，一些服務機構隨意倒賣、復制、泄露求職者信息，擾亂人力資源市場正常秩序，嚴重侵犯求職者的合法權益。二是在人力資源求職招聘活動和人力資源服務過程中仍然存在不誠信、不規范甚至蓄意欺詐行為。三是人力資源市場近些年發展起來的一些新興業態，比如人力資源信息網絡服務、高級人才尋訪、人力資源咨詢顧問服務、人力資源外包服務等，缺少相應的法規規范條款，亟需立法加以規范，促進這些業態健康發展。

二、草案送審稿的主要內容

草案送審稿共五章四十七條，主要內容如下：

(一)建立統一規范靈活的人力資源市場，明確人力資源服務機構的職能和業務范圍

一是促進人才市場和勞動力市場的整合。草案送審稿規定：本市行政區域內的求職、招聘、人力資源市場服務及其相關管理活動適用本條例(第二條)。通過立法解決人才市場和勞動力市場的統一問題。

二是明確了人力資源服務機構的業務范圍。草案送審稿規定：人力資源服務機構經許可，可從事求職招聘信息的收集、發布;求職招聘服務(含介紹家政服務人員);職業指導、咨詢顧問服務;人力資源素質測評;人力資源外包服務等十項業務(第十六條)。人力資源公共服務機構按照《就業促進法》規定的法定職責，應當免費為求職者和用人單位提供公共服務(第二十四條)。人力資源公共服務機構經市人力社保部門受權或委托，可開展人力資源和社會保障事務代理服務(第二十五條)。草案送審稿同時規定人力資源公共服務機構不得從事經營性活動。通過對人力資源服務機構業務范圍的明確界定和劃分，為人力資源市場公共服務體系和市場化配置體系協調發展奠定了基礎。

三是統一行政許可和市場準入標準。草案送審稿規定：在本市行政區域內設立人力資源服務機構，從事人力資源服務，或者企事業單位兼營人力資源服務的，應當向人力資源和社會保障行政部門申請行政許可(第十六條)，并具有明確的組織章程、管理制度和規范的服務流程、服務協議;有與申請業務相適應的固定場所、辦公設施、信息技術保障，注冊資本不少于拾萬元人民幣;有五名以上經過本市人力資源市場從業人員培訓并考核合格的，或具備相應職業資格的專職工作人員等基本條件。為了促使一些機構資信要求較高的人力資源服務業務更加有序健康發展，也為了引導我市人力資源服務業向更高水平發展，對申請開展高級人才尋訪(需要較高資信)、人力資源培訓(易產生集體糾紛)、人力資源信息網絡服務(需較多技術保障投入)、舉辦人力資源招聘洽談會(涉及大型活動安全)業務的，要求其注冊資本不得少于壹百萬元人民幣(第十七條)。

(二)規范求職者、用人單位和人力資源服務機構等市場主體的行為及相應法律責任

一是明確求職者權益，規范求職擇業行為。草案送審稿規定：求職者依法享有平等就業和自主擇業的權利(第九條)。用人單位、人力資源服務機構應當對求職者的個人資料予以保密。(第十四條)。同時，求職者應當如實向用人單位、人力資源服務機構提供個人基本情況以及與應聘崗位相關的情況;應當遵守國家有關人力資源流動規定以及與原單位就培訓、知識產權保護、競業限制等事項簽訂的協議(第十條)。違反相關規定的，用人單位可按照有關法律、法規的規定解除勞動合同或者取消聘用。(第三十條)。

二是規范用人單位和人力資源服務機構招聘行為。草案送審稿規定：用人單位、人力資源服務機構應當如實向求職者提供招聘信息。招聘崗位有職業危害的應當依法如實告知，保障求職者的知情權。(第十一條)。用人單位招聘或者委托人力資源服務機構招聘，應當向求職者提供平等的就業機會和公平的就業條件，招聘信息不得包含歧視性內容。(第十二條)。對用人單位、人力資源服務機構扣押求職者的居民身份證件或者其他證件、以擔保或者其他名義向求職者收取財物、以招聘為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動等行為作出禁止性規定及相應的處罰規定(第十五條)。

三是規范人力資源服務行為。針對人力資源服務，草案送審稿規定：人力資源服務機構提供相關服務，應當查驗服務對象的合法證照或有效證件，并與其簽訂服務協議或約定服務事項(第二十七條)。人力資源服務機構應當在服務場所明示許可證、營業執照、服務項目、工作流程、收費標準、監督機關和監督電話，做好服務記錄并接受主管部門的監督檢查，及時準確向人力資源和社會保障行政部門提供市場供求及相關統計信息(第二十八條)。對采取盜用、轉賣其他人力資源服務機構的人力資源信息等不正當競爭手段從事服務活動的，條例規定了相應的處罰辦法(第二十九條)。

(三)明確政府促進市場發展、強化市場監管的職責

一是明確政府和行業組織促進發展職責。草案送審稿規定：市和區、縣人民政府應當加強人力資源市場的宏觀調控和統籌規劃，制定促進人力資源服務業發展政策，推動人力資源市場公共服務和經營性服務協調發展，培育和發展人力資源市場(第四條)。人力資源服務行業組織應當加強行業自律，推動行業誠信建設和職業道德建設，促進行業健康發展(第八條)。

二是明確政府相關部門管理職責。草案送審稿規定：市和區、縣人力資源和社會保障行政部門負責本行政區域內的人力資源市場管理工作(第五條)。草案送審稿對人力資源服務許可的受理和時限(第十八條)、許可和時限(第十九條)、許可證管理(第二十條)以及招聘洽談會許可(第二十二條)、招聘洽談會的組織實施(第二十三條)做出明確規定。對人力資源和社會保障等有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任(第四十四條)。

三是健全完善市場監管行政處罰。對違反條例的行為，草案送審稿規定了人力社保部門可以采取的行政處罰種類包括：警告、罰款、沒收違反所得、責令停業、暫扣或吊銷許可證。并針對違法行為的性質和情節設置了相應的處罰條款，從而為打擊違法行為，加強市場管理，維護市場秩序奠定了堅實基礎。也充分反映了求職者、用人單位、合法服務機構、執法機構以及社會對加強人力資源市場管理的強烈訴求。

四是建立促進人力資源市場發展宏觀引導機制。草案送審稿規定：本市建立人力資源服務業標準化體系，健全誠信服務管理機制，將人力資源服務機構信用信息納入本市信用管理體系(第七條)。被吊銷人力資源服務許可證(或者營業執照)的，其法定代表人、直接責任人自處罰生效之日起五年內不得投資或者從事人力資源服務;因違反人力資源市場管理相關法律法規被追究刑事責任的，終身不得投資或者從事人力資源服務(第四十三條)。草案送審稿還規定：本市建立和完善人力資源市場信息統計制度，加強人力資源市場信息系統建設。