玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界定是怎樣的

濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的界定

從主觀罪過上來看，濫用職權(quán)罪的罪過形式為故意，包括直接故意和間接故意。濫用職權(quán)罪作為保底普通條款，與其他特別條款的濫用職權(quán)犯罪形成法條競合關(guān)系，存在犯罪方式上的包容與被包容關(guān)系，主體條件、主觀方面應是一致的。從政治學范疇來看，“有意性”是權(quán)力行使的重要特點，通常被理解為包括參與者預料或者預見的一切后果。在刑法領(lǐng)域，為規(guī)范權(quán)力行使，將預期的和預見但容忍的結(jié)果與行使職權(quán)行為相聯(lián)系，即確定權(quán)力行使者在權(quán)力行使上的故意，從而在發(fā)生一定危害結(jié)果時將其作為濫用職權(quán)的犯罪來處罰，應該說并未擴大處罰的范圍。直接故意表現(xiàn)為行為人明知自己超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)處理事項的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，而希望這種結(jié)果發(fā)生。間接故意表現(xiàn)為行為人明知自己超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理事項的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，雖不希望，但不防止，而是放任這種結(jié)果的發(fā)生，這種主觀心態(tài)在濫用職權(quán)犯罪中較為普遍。

玩忽職守罪的罪過形式是過失。從刑法的修正完善來看，增設濫用職權(quán)罪就是為了解決如何處置故意危害國家機關(guān)正常管理活動的行為，即在保證玩忽職守罪是純粹的過失罪的情況下，將本不應由玩忽職守罪包含的故意瀆職行為放到濫用職權(quán)罪中。另外，從語義來看，“玩忽”本意是不嚴肅認真對待，是一種消極行為，即忽視了自己職責，出于疏忽而沒有履行自己職責或沒有履行好自己的職責，其中不應包含故意成分在內(nèi)。

從客觀行為上來看：濫用職權(quán)的行為應該包括：1、故意不正當?shù)匦惺棺约郝殑辗秶鷥?nèi)的權(quán)力，對有關(guān)事項作出不符合法律、法規(guī)規(guī)定的決定或處理。2、超越職務權(quán)限，處理了其無權(quán)處理的事項。3、故意不履行自己的職責，即表現(xiàn)為職務上的不作為。4、以權(quán)謀私、假公濟私，不正確的行使職責。而玩忽職守，是指行為人應當履行且有條件、有能力履行，但違背職責沒有履行，其中包括擅離職守行為；不正確履行，實質(zhì)在履行職責過程中，違背職責規(guī)定，馬虎草率、粗心大意。玩忽職守的行為特征主要體現(xiàn)在“背職性”上。即行為人的行為系對工作嚴重不負責任的背職行為。玩忽職守罪的背職行為主要包括：1、不履行職責。“不履行職責”是指行為人違背職責要求，應為而不為、當作而不作的行為，如放棄職守、擅離職守。2、不認真履行職責。“不認真履行職責”是指行為人在履行職責過程中，沒有嚴肅對待、嚴格履行應盡的職責，或馬馬虎虎或粗心大意或草率從事或敷衍了事等不恪盡職守的行為。

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