檢察院認為，被告人黃某的行為觸犯了《刑法》第225條規定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以非法經營罪追究刑事責任。

〈刑法〉第225條“違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

(一)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;

(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的;

(三)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

最高人民檢察院于04年1月6日印發的<關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要>第三條規定“未經煙草專賣行政部門許可，無零售許可證而銷售、批發、煙草，個人非法經營額在5萬元以上或違法所得額在1萬元以上的，以非法經營罪定罪處罰”

山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳、山東省煙草專賣局四部門于2001聯合印發了關于印發〈關于依法懲治違反煙草專賣犯罪的實施意見〉的通知。第3條第4項“非法經營罪中經營金額數額10萬元以上的為‘情節嚴重’，20萬元以上的為‘情節特別嚴重’。第5條規定“經營金額是指實際銷售金額加上尚未銷售出的煙草制品的金額。”

辯護人的意見

一、被告人進的假冒卷煙主觀上并不是以出賣為主而是以送人和自己抽為主。

被告人自王某處進假煙一次，自葉某處進假煙三次，共計進假煙四次。截止案發前，被告人前三次共計進假煙930多條，扣除偵查機關搜查出的假煙297.4條，剩余的630多條，除賣給了高某、江某共計80余條得款1.3萬元外，其余的全部送給了朋友和自己抽了。被告人賣的比例只占到進假煙數量的8%左右，送人和自己抽則占到90%左右。從這組數據來看，被告人非法經營的性質是非常輕微的，對社會的危害性也是相對較小的。當然被告人進假冒卷煙送人的行為也擾亂國家正常的市場秩序，但非法經營構成犯罪的條件必須有違法所得或者有經營額并達到一定數額，被告人進假煙送人的行為并不產生違法所得或者經營額。進假煙送人的行為雖然擾亂了市場秩序，但不產生違法所得或經營額的情況下是不構成犯罪的。辯護人并不排除被告人最后一次進假煙以賣為主的這種可能，但只是一種可能，并不是確定的,我國《刑法》對不確定發生的犯罪行為是不予以追究的。‘非法經營罪’屬于情節犯，情節嚴重的構成犯罪。被告人最后一次進假煙如果以賣為主，達到《刑法》規定的情節嚴重就以犯罪論處，辯護人無異議。如果達不到情節嚴重就不能以犯罪論處。被告人最后進的這次假煙是送人和自己抽為主的。在這種情況下，對被告人定罪量刑則違反了《刑法》規定的‘罪刑相適應’的原則。因此，請合意庭對被告人已送人和自己抽的主觀故意在量刑時予以充分考慮。